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统筹城乡发展是加快农牧区全面小康建设和构建和谐社会的科学决策．也是城乡经济社会健康有序和谐发展的前提。青海省作为一个农牧结合的省份，贫困基数大，发展不全面．城乡差别明显，如何按照科学发展观的要求，以统筹城乡协调发展的原则为指导，缩小城乡发展的差距，实现青海城市、农村、牧区的共同发展．是当前构建青海和谐社会过程中需重点研究和解决的问题。