制度是死的,心却是热乎的

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  在某市发改委当处长的章岩(化名),对《当代工人》的约访很是欢迎。但走进他的办公室,记者把采访工具往桌上一摆,他突然变脸,连说“别这样”。作为非正式的聊天,他可以畅所欲言。但接受媒体采访,并把大名和观点公之于众,他显得异常谨慎。在坚持不实名的前提下,对话才顺利展开。
  记者:您的岗位是绝对的权力部门,握有举足轻重的审批权。在执行过程中,您觉得有无不合理的地方?
  章岩:您提到了“执行”一词,很好,我就是个执行者。在这个位置上,执行上级命令是天职,不问为什么,只求落实到位。至于合不合理,那不是我该纠结的。
  记者:您跟许多职能部门的人说的一样,不关我的事,觉得不合理,可以找制定规则的人啊。
  章岩:说到底还在“执行”一角上,但同是执行者,秉持的态度区别很大。就说我管理的行政审批中心吧,我敢拍胸脯说,无论单位还是个人,到我这里办事百分百阳光过程,百分百无人为阻碍,百分百没问题。当然,我不是说其他职能部门就都有问题,不是的。我看了你们做的那些采访,老百姓想办事确实难。正因为我们知道这种难,有共鸣,所以在工作时,我们绝对把服务放在第一位。遇到瓶颈问题,尽最大能力提供帮助,而不是借机刁难,甚至吃拿卡要。
  同样一个问题,不同的态度肯定会有不同的结果。老百姓说的难,难就难在脸难看,门难进,再加上个别人的大小腐败。我常跟我的下属说,制度、规定那是死的,咱们改变不了,但心是活的,有血有肉热乎的。你的脸,你的话,你的行为举止,都关乎政府形象,关乎民意民心,关乎维稳大局。所以,不得有半点懈怠和傲慢,更不能有哪怕是一毛钱的腐败。
  记者:这么说,您对《当代工人》提出的“全责公民”一说不认同了?
  章岩:是的,不认同。就说老百姓办房产过户这些事吧,你们不在职能部门,不知过户里面的纠纷、阴谋、矛盾,甚至犯罪。中国人终于有点不动产了,放到谁头上,都是天大的事。不把程序规范细化了,不严把各个关口,一旦出问题,就都是大问题。老百姓看职能部门的做法,说规避责任还是轻的。但在执行者眼中,能做的就是坚持规则,不给权力寻租留空子,也不给形形色色的恶意留机会。
  记者:可事实却是,这么繁琐、周折、高成本的现行制度,根本没有杜绝权力寻租。相反,还给大大小小的腐败留下了运作空间。
  章岩:所以说要改革嘛!你没觉得十八大后,官场吹来新一轮的改革之风吗?从“八项规定”到“走转改”,从“群众路线教育活动”到拒绝铺张浪费,官场的文风、会风和作风都有了新气象。
  关于行政审批这块,中央一直都在搞简政放权、职能转变。看看最高权力机关中纪委吧,原来有八个纪检室,管国企的,管金融机构的,管科教文卫的,面面俱到。王岐山上任后,改革动作雷厉风行,拆分的拆分,合并的合并,大幅度精简。“三公开”舆论造势已多年,现在开始往实处落了。官员财产公示、反腐败立法等等,也都开始试点、实践了。具体到市一级,改革政府行政审批制度的方案已经出台,现在正在征求意见。我们这里整日这么忙,除了常态化工作,还有一个任务,那就是调研,然后建言献策。
  时代已经发展到这一步了。王岐山在一个高层研讨班上讲话说,治腐“当前以治标为主,为治本赢得时间”。我个人觉得,这便是当下各项改革的工作思路。罗马不是一天建成的,在13亿人的中国,现代化的大厦更不可能一蹴而就。国家最高层要有顶层设计,我们这些基层执行者,要坚决、精准地去完成。变化其实天天都有,老百姓可能觉得都是些皮毛,是标,离民意需求差太远。但是,小变是大变的基础,大变需要时间和量的积累。历史车轮滚滚向前,越来越好才是我们的主旋律。你必须得这么看问题,然后调整自己的态度,否则,会陷入无休止的焦虑。
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