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2018年以来，上海认真落实中共中央、国务院关于《完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》要求，在发改委、商务部、市场监管总局等国家部委指导支持下，着力发挥新消费引领优势，全力打响“上海购物”品牌，国际消费城市建设取得新进展。
一、创新引领，促进形成强大消费市场
着眼于更好满足需求、创造需求、引领需求，全力打响“上海购物”品牌，消费对经济发展的基础性作用更加凸显。消费贡献度持续提升，预计全年社会消费品零售总额增速保持8%左右，商贸业税收对全市和第三产业税收增长贡献率分别超过30%和50%；上海机场免税销售额突破100亿元，全球排名第三位（排名第一、第二的分别是韩国仁川机场和阿联酋迪拜机场），离境购物退税销售额占全国60%以上。品牌集聚度持续提升，上海国际零售商集聚度从全球第三升至第二（2017年前三位分别是迪拜、伦敦、上海，2018年是迪拜、上海、伦敦），超过90%的国际高端品牌已集聚上海；首店经济引领消费新潮流，新进品牌中国首店301家，其中国际品牌全国首店约占全国半壁江山，是上年的2倍以上；200多家老字号品牌重焕活力，发布新品2000余款，光明、回力、恒源祥、大白兔等老字号成为“双十一”热销国货品牌。消费创新度持续提升，网络购物交易额突破1万亿元，增长30%，星巴克烘焙工坊、盒马鲜生、猩便利等新零售业态蓬勃發展。时尚引领度持续提升，近3000个知名品牌在沪举办新品首发活动，数量较上年翻番；上海时装周已成为全球第五大时装周和亚洲最大订货季。消费便利度持续提升，大力发展以便民为中心的生活服务体系，商业零售连锁经营网点1.7万个，正规早餐供应网点近5000家，标准化菜市场869家，社区智慧微菜场2117家，持证家政人员8.5万名，智能快递柜2.4万组，商务惠民“更有温度”。
二、做足增量，加快打造面向全球的消费市场
2019年，受房市股市车市低迷、大宗商品价格回落、消费信心下滑等影响，消费增长压力将有所加大。但首店经济、中高端消费、服务消费等新增长点正在孕育生成。我们将围绕落实中央经济工作会议精神，促进形成强大国内市场，在挖掘消费潜力、推动项目落地、激发市场活力、增强创新动力等方面“创新求进”，更好满足人民群众消费需求，努力建设具有全球影响力的国际消费城市。
一是聚焦中高端消费。着力发挥中国国际进口博览会溢出带动效应，出台促进中高端消费增长的政策措施，加强时尚消费、文化消费、健康消费、智能消费、安全消费、定制消费等个性化、高品质消费供给。制定实施2条世界级商街、10个国内一流商圈、20个特色商业街区规划，编制发布《上海市智慧商圈建设指南2.0》，推广七天无理由退货服务，完善消费者权益保护制度，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。
二是聚焦新消费。做大做强“首店经济”，集聚更多名家新品、名牌新品、老牌新品和新牌新品等在沪首发，实施制度创新、规则对接、平台打造、环境营造、商标保护、新品入境、财政扶持等9条措施，助推新品首发“全城动员、全媒宣传”，打造全球新品首发地。搭建用好国际零售创新大会、“全球智能+新商业峰会”、福布斯·静安南京路论坛等全球零售创新平台，按照监管模式主动适应业态创新的原则，继续支持智慧零售、跨界零售、无人零售、绿色零售等各类新业态、新模式进入市场，加快构建有利于零售创新发展的制度环境，加快推进消费领域技术创新应用，培育形成一批首创型无人零售场景，持续打造新零售的“试验田”“竞技场”。
三是聚焦服务消费。制定支持服务消费发展的若干意见，以项目为抓手，加速推进5G、人工智能等新一代信息技术实现商用，深化发展社会养老服务，提升文化产业发展品质，实施全域旅游发展战略，培育引进更多顶级体育赛事，加快发展国际医疗服务，引导支持多样化托育服务，促进校外培训机构健康发展。同时，继续推动开展“云嫂”“黔女”家政就业基地等消费扶贫项目，全力助推对口帮扶地区打赢精准脱贫攻坚战。
四是聚焦消费回流。建立国际消费品监测和比价机制，大力发展跨境电商，做大做强免税购物，积极发展机场、邮轮港、铁路免税店以及市内免税店，扩大离境退税商店数量规模，擦亮购物节、时装周、老字号博览会等购物名片，不断提高“上海购物”国际认知度、美誉度和影响力。
三、增添年味，做好春节促消费各项工作
一是加强节日营销。以“欢乐消费年味浓”为主题，鼓励支持行业协会、商业企业围绕重点领域、重点人群、重点区域，积极创新商业模式，开展形式丰富的营销活动，营造欢乐祥和的节庆氛围。鼓励开展“沉浸式体验消费”，组织开展近300场春节主题营销活动、30多场“年味”重点活动，迎接盛世中国年。支持扩大“高品质高性价比”的消费供给，加快各类高品质、高性价比进口商品和本土新品集聚，增加多元化、个性化的优质服务供给，进一步打造“买全球、卖全球”的国际消费市场。倾力打造“消费产业融合式”的购物名片，鼓励夜间购物、餐饮、休闲、旅游、展览、集市等活动互相融合，打造内涵丰富的“夜上海”迎新嘉年华。
二是做好民生保障。一方面稳定家政供给。通过安排从业人员错峰返乡、建立应急家政员队伍、成立本市家政扶贫行业联盟等多项举措，做好家政刚需服务保障，破解过年期间“保姆荒”，让市民群众后顾无忧。另一方面确保食品供应。采取积极有效措施，发挥菜市场主体作用和社区智慧微菜场补充作用，加强蔬菜产销对接、批零对接，加强价格监测和安全监管，确保节日期间主副食品供应“量足、价稳、优质、安全”。
一、创新引领，促进形成强大消费市场
着眼于更好满足需求、创造需求、引领需求，全力打响“上海购物”品牌，消费对经济发展的基础性作用更加凸显。消费贡献度持续提升，预计全年社会消费品零售总额增速保持8%左右，商贸业税收对全市和第三产业税收增长贡献率分别超过30%和50%；上海机场免税销售额突破100亿元，全球排名第三位（排名第一、第二的分别是韩国仁川机场和阿联酋迪拜机场），离境购物退税销售额占全国60%以上。品牌集聚度持续提升，上海国际零售商集聚度从全球第三升至第二（2017年前三位分别是迪拜、伦敦、上海，2018年是迪拜、上海、伦敦），超过90%的国际高端品牌已集聚上海；首店经济引领消费新潮流，新进品牌中国首店301家，其中国际品牌全国首店约占全国半壁江山，是上年的2倍以上；200多家老字号品牌重焕活力，发布新品2000余款，光明、回力、恒源祥、大白兔等老字号成为“双十一”热销国货品牌。消费创新度持续提升，网络购物交易额突破1万亿元，增长30%，星巴克烘焙工坊、盒马鲜生、猩便利等新零售业态蓬勃發展。时尚引领度持续提升，近3000个知名品牌在沪举办新品首发活动，数量较上年翻番；上海时装周已成为全球第五大时装周和亚洲最大订货季。消费便利度持续提升，大力发展以便民为中心的生活服务体系，商业零售连锁经营网点1.7万个，正规早餐供应网点近5000家，标准化菜市场869家，社区智慧微菜场2117家，持证家政人员8.5万名，智能快递柜2.4万组，商务惠民“更有温度”。
二、做足增量，加快打造面向全球的消费市场
2019年，受房市股市车市低迷、大宗商品价格回落、消费信心下滑等影响，消费增长压力将有所加大。但首店经济、中高端消费、服务消费等新增长点正在孕育生成。我们将围绕落实中央经济工作会议精神，促进形成强大国内市场，在挖掘消费潜力、推动项目落地、激发市场活力、增强创新动力等方面“创新求进”，更好满足人民群众消费需求，努力建设具有全球影响力的国际消费城市。
一是聚焦中高端消费。着力发挥中国国际进口博览会溢出带动效应，出台促进中高端消费增长的政策措施，加强时尚消费、文化消费、健康消费、智能消费、安全消费、定制消费等个性化、高品质消费供给。制定实施2条世界级商街、10个国内一流商圈、20个特色商业街区规划，编制发布《上海市智慧商圈建设指南2.0》，推广七天无理由退货服务，完善消费者权益保护制度，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。
二是聚焦新消费。做大做强“首店经济”，集聚更多名家新品、名牌新品、老牌新品和新牌新品等在沪首发，实施制度创新、规则对接、平台打造、环境营造、商标保护、新品入境、财政扶持等9条措施，助推新品首发“全城动员、全媒宣传”，打造全球新品首发地。搭建用好国际零售创新大会、“全球智能+新商业峰会”、福布斯·静安南京路论坛等全球零售创新平台，按照监管模式主动适应业态创新的原则，继续支持智慧零售、跨界零售、无人零售、绿色零售等各类新业态、新模式进入市场，加快构建有利于零售创新发展的制度环境，加快推进消费领域技术创新应用，培育形成一批首创型无人零售场景，持续打造新零售的“试验田”“竞技场”。
三是聚焦服务消费。制定支持服务消费发展的若干意见，以项目为抓手，加速推进5G、人工智能等新一代信息技术实现商用，深化发展社会养老服务，提升文化产业发展品质，实施全域旅游发展战略，培育引进更多顶级体育赛事，加快发展国际医疗服务，引导支持多样化托育服务，促进校外培训机构健康发展。同时，继续推动开展“云嫂”“黔女”家政就业基地等消费扶贫项目，全力助推对口帮扶地区打赢精准脱贫攻坚战。
四是聚焦消费回流。建立国际消费品监测和比价机制，大力发展跨境电商，做大做强免税购物，积极发展机场、邮轮港、铁路免税店以及市内免税店，扩大离境退税商店数量规模，擦亮购物节、时装周、老字号博览会等购物名片，不断提高“上海购物”国际认知度、美誉度和影响力。
三、增添年味，做好春节促消费各项工作
一是加强节日营销。以“欢乐消费年味浓”为主题，鼓励支持行业协会、商业企业围绕重点领域、重点人群、重点区域，积极创新商业模式，开展形式丰富的营销活动，营造欢乐祥和的节庆氛围。鼓励开展“沉浸式体验消费”，组织开展近300场春节主题营销活动、30多场“年味”重点活动，迎接盛世中国年。支持扩大“高品质高性价比”的消费供给，加快各类高品质、高性价比进口商品和本土新品集聚，增加多元化、个性化的优质服务供给，进一步打造“买全球、卖全球”的国际消费市场。倾力打造“消费产业融合式”的购物名片，鼓励夜间购物、餐饮、休闲、旅游、展览、集市等活动互相融合，打造内涵丰富的“夜上海”迎新嘉年华。
二是做好民生保障。一方面稳定家政供给。通过安排从业人员错峰返乡、建立应急家政员队伍、成立本市家政扶贫行业联盟等多项举措，做好家政刚需服务保障，破解过年期间“保姆荒”，让市民群众后顾无忧。另一方面确保食品供应。采取积极有效措施，发挥菜市场主体作用和社区智慧微菜场补充作用，加强蔬菜产销对接、批零对接，加强价格监测和安全监管，确保节日期间主副食品供应“量足、价稳、优质、安全”。