【摘 要】
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百年公共行政演变的历史。从某种程度上来说，就是公共利益旁落与回归的历史。什么是公共利益，如何实现公共利益，是行政发展过程中不可避免的问题。从政府职能的角度考察，传统的公
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百年公共行政演变的历史。从某种程度上来说，就是公共利益旁落与回归的历史。什么是公共利益，如何实现公共利益，是行政发展过程中不可避免的问题。从政府职能的角度考察，传统的公共利益实现机制有两种模式，一是强调由国家或政府承担实现公共利益的职责；二是在追逐个人利益的过程中实现公共利益。在治理语境下，公共利益的实现机制不能靠单一的秩序来安排，要结合政府，市场和社会等多元主体的优势，互相补充。同时，需要进一步完善法治，规范行政程序，并建立有效的监督体系。
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