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西部地区的图书馆服务体系建设中存在建设水平普遍较低、设施条件不足、服务读者的能力较弱、文献资源相对匮乏等问题，应当充分考虑西部地区的现实情况，转变观念，加大对图书馆的扶持力度，拓展文献资源，强化图书馆人才队伍建设。
图书馆服务作为公共文化服务事业的重要组成部分，对构建现代公共文化服务体系有着影响全局的地位作用。从国外公共图书馆服务体系建设现状来看，不论是英美国家，还是日本、新加坡，他们都实行了总分馆模式，都为该国民众提供了丰富的图书馆资源和知识信息的共享，并在培养民众的欣赏水平、陶冶情操、丰富精神文化生活、传播科学技术等方面做出了巨大贡献，同时也为自己国家的经济发展提供了精神保证和智力支持。近年来，东部沿海发达城市，在借鉴国外图书馆服务体系建设先进经验以及结合本地区的实际情况，在构建图书馆服务体系方面开创了许多新的思路，都取得了良好的成效和丰富的经验，进而也形成了一些可供借鉴的图书馆发展模式，这些模式不论对扩展图书馆服务范围，还是提高图书馆服务质量方面都发挥了巨大的促进作用。然而，由于我国区域经济发展不平衡，东部与中西部区域的经济发展存在巨大的差异，在图书馆建设和发展中也存在很大差异。即相对于东部沿海地区，西部地区的图书馆服务体系建设中还存在建设水平普遍较低、设施条件不足、服务读者的能力较弱、文献资源相对匮乏等问题，因此，本文从西部地区视角出发，进一步分析图书馆服务体系建设的现状、存在的问题，并因地制宜地建设与当地经济文化发展相适应的图书馆服务体系和模式，以更好地促进西部地区图书馆服务事业的蓬勃发展，助推西部地区经济社会发展再上新台阶。
西部地区图书馆建设的重要意义
首先，实现全面建成小康社会的总目标，最迫切和最艰巨的任务就是脱贫攻坚，而脱贫攻坚的重点区域就是西部地区，尤其是西部贫困地区和民族地区。图书馆建设作为西部地区社会性文化基础工程，不仅对于文化扶贫战略的实施起着举足轻重的积极作用，还对解决西部贫困地区基层人民群众文化需求的“痛点”具有重要意义;其次，西部地区图书馆，尤其是西部贫困地区的图书馆，它们作为服务于基层人民群众精神文化生活的重要机构，对国家图书馆文献资源保障体系和文化知识教育普及系统起着不可或缺的连接作用，是我国图书馆事业发展的基础力量;最后，现代公共文化服务体系是当前我国社会主义新时代文化事业的关键，是现代政府公共服务体系的重要组成部分，对实现和维护公民基本文化权利、满足公民公共文化需求、保障文化发展社会主义方向都具有重要的作用。图书馆作为现代公共文化服务体系中公共文化基础设施之一，是构建现代公共文化服务体系的必然要求、骨干力量和重要支柱。在构建现代公共文化服务体系中，图书馆不仅为人民群众提供了学习知识和阅读的场所，让人们便捷地搜集和获取文献信息、聆听公益性知识讲座等，还逐步实现了西部贫困地区人民群众的基本文化权利，为公共服务体系的全局发展和构建和谐社会贡献了应有的责任和使命。
西部地区图书馆服务体系建设中的问题
1、观念陈旧，缺少创新
在西部地区，尤其是西部贫困地区，因受其固有的保守、封闭观念的影响，使得图书馆的建设意识、信息意识以及文献资源共享意识较为淡薄，在很大程度上对图书馆建设不予重视，进而也极大地影响了西部地区图书馆事业的顺利发展。同时，由于西部地区相对于东部地区，经济发展相对落后，国家给予了很多扶持政策，这也让个别地区形成了“等要靠”的消极思想，这对图书馆的服务体系建设和发展十分不利。此外，在现实操作过程中，因受文献共享观念淡薄思想的制约，各图书馆之间虽然有一些协作观念，但更多只停留在了口头，而缺乏实践行动，无法真正实现图书馆资源共享的目的。加之本来图书馆资源的有限，根本就无法满足当下用户的需求，这对科技进步和社会文化的普及十分不利。而且图书馆信息系统之间各自为政，从而也影响了网络标准化建设和信息的健康流动，不能为更多的用户提供文献资源。
2、西部地区图书馆服务体系建设扶持力度不足
图书馆事业是一项社会公益事业，坚持平等、人人享有获取知识的权利的服务理念。但是公共图书馆服务体系的建设不仅仅是某一个地区或者某一个图书馆的责任，而是需要整个地区统筹规划、合理布局，将有限的资源发挥出无限的价值。同时，做好图书馆事业，不论是馆藏文献的建设、维护，还是图书信息系统技术网的建设都离不开相应的资金扶持，而从往期来看，我国公共文化事业的投入率不高，资金扶持力度不足。虽然近几年从国家到地方逐渐开始对公共文化事业发展的重视度提高了，但真正能够落实到位并产生服务实效的图书馆还是特别少。特别是在西部地区，由于经济相对欠缺，地方各级政府每年给予图书馆的拨款相对有限，仍然还存在图书馆基础设施陈旧、读者用户偏少、图书馆的服务功能未发挥出应有的价值的问题。因此，要进一步完善公共图书馆服务体系建设，既离不开相关政策的扶持，又离不开资金方面的投入和高技术设备的支持。
3、文献不足及各类标准不统一
相对东部地区，西部地区图书馆的自动化和信息化发展进程缓慢，文献资源有限且利用率不高，其中二次文献资源的开发欠缺，资源不足，无法实现局域网上有限的资源与其它局域性网络的共享。网络的联合编目又自成体系，各类标准不统一，如果图书情报系统间采用的标准不一样，或者采用的标准不标准，就会导致加工出来的数目信息成为文献资源共享的障碍。此外，当前一些图书馆采用电脑进行管理，由于各图书馆的性质和规模不同，其采用的业务管理软件也不一样，这些软件一般在自己图书馆的局域网上使用没有问题，然而一旦联网，就会给文献信息联网传输检索带来障碍，进而也会影响西部图书馆的资源数字化和网络共享信息交流。
4、圖书馆服务体系建设专业人才队伍欠缺
人才是做好图书馆服务事业的关键因素，近年来，西部地区图书馆在国家的政策扶持下、地方政府资金的投入下以及图书馆从业人员的不懈坚持和努力下取得了一些良好的成效，弥补了西部地区图书馆信息资源匮乏的弊端。然而，从西部地区图书馆的整体发展现状来看，图书馆从业人员的总量还存在严重不足，在人员结构和专业素养方面还与新时代对公共文化事业发展的新需求有很大差距。同时，受“孔雀东南飞”现象的影响，很多西部地区人才向东部移动的现象还很突出。究其原因，与东部地区的优厚待遇相比，西部地区，特别是偏远的贫困地区很难对技术人员的科研和生活提供良好的环境和条件。人才的流失，尤其是专业技术人员的流失，极大地影响了图书馆服务体系建设过程中网络资源的共享、二次文献的开发以及图书馆数字化建设等工作的有序进行和未来的长远发展，因此，加强图书馆专业人才队伍建设甚为关键。 提升西部地区图书馆服务体系建设的对策
综上所述，西部地区图书馆服务体系建设过程中存在的问题不容忽视，应当充分考虑西部地区的现实情况，从以下几个方面加以建设和完善西部地区公共图书馆服务体系，更好地顺应西部地区的社会经济发展需求。
1、转变观念
陈旧的观念是影响西部地区图书馆事业发展的重要因素之一。图书馆事业要取得长足发展，首先要打破传统陈旧观念的枷锁。具体而言，一是要积极发挥主动性，创造条件，拓宽新思路、寻找新途径，力促自身长远发展;二是树立全局观念，打破行业、地区和部门间的局限，加强纵向和横向的联系和协作，实现图书馆信息资源的共建共享;三是构建资源共享和互利互惠的组织形式。即在平等互利的基础上实现信息资源的共建共享，最大限度地调动各参与者和信息机构参与共享的积极主动性，以促进西部地区图书馆事业的健康长远发展，为本地的精神文明建设和经济发展、社会和谐、文化事业繁荣兴盛发挥应有之义。
2、加大扶持力度，促进图书馆服务体系建设的可持续发展
一要加大图书馆服务体系的扶持力度，进一步加强西部地区图书馆文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，开展重点文化惠民工程，使广大民众共享到免费或者优惠的基本公共文化服务;二要扩大图书馆服务覆盖面，消除盲点，提高服务标准和服务质量，并根据各地区、县、镇、村的实际情况，建设标志性文化设施，提高当地民众的文化品位;三要增加文化建设支出占财政支出的比例，以确保公共文化服务体系建设、运行和宣传工作的顺利进行;四要在增加投入的基础上，不断提高图书馆文献资源的保障能力;五要多渠道引进投资，推动西部图书馆服务体系建设事业健康发展。除过政府加大资金投入之外，还可以实行由市区县乡街道共同出资建馆，也可以向社会征集资金，集结社会资源力量办馆。
3、拓展文献资源，建立统一采分编系统和特色资源建设体系
西部地区，尤其是西部少数民族地区，由于他们的民族习惯、语言文化等不同于其他地方而极具文献特色，因此，西部地区图书馆为了解决自身馆藏文献不足的问题，可以利用民族地区的优势不断扩展图书馆的特色文献资源和数据库等，还可以结合西部地区的现实状况建设特色馆藏服务体系，如滇文化、藏文化等，通过对这些文化的研究，不仅会扩大馆藏文献资源的数量，填补少数民族书目数据库的空白，还促进了西部地区图书馆服务体系建设的可持续发展。此外，在公共图书馆总分馆管理模式下，要进一步推动基层图书馆的建设和发展，就必须建立统一的采分编系统和特色馆藏资源建设保障体系，由总馆统一标准、统一规范业务、统一采购和编目，并根据各级图书馆的馆藏特色进行统一分配，以避免信息资源的重复建设，实现图书馆文献信息资源的全面覆盖和共享。
4、重视专业人才，强化图书馆人才队伍建设
人才是图书馆事业发展的根基。重视人才，加强人才队伍建设不仅是现代图书馆技术发展的需要，还是新时代下完成图书馆文献信息服务任务的需要。如何加强图书馆人才队伍建设，保证图书馆更快、更好地发展。一要更新观念，树立良好的人才观，尽可能做到人尽其才，让员工在不同的工作岗位上发挥自己的聪明才智;二要改变现有图书馆队伍层次不高、结构不合理、专业技能欠缺等问题，根据图书馆实际情况有计划地吸纳一些具有图书馆、计算机、情报学等专业的大学生或优秀人才进入到图书馆人才队伍中去;三要对现有的图书馆管理人员及其他工作人员进行专业知识和现代化信息技能培训，提升他们的图书馆业务能力和职业道德;四要加强继续教育，培养高层次的图书馆人才，结合图书馆的实际工作情况，鼓励有实践经验和素质较高的人员报考更高层次的学位，使他们系统地掌握前沿的理论知识和现代信息技术;五要树立科学用人管理的理念，建立良好的人才发展平台，逐步形成一个充满活力和生机的用人机制，让能者上、庸者下、平者让。
结 语
公共图书馆服务体系建设是公共文化服务体系建设的重要一环。建设西部地区图书馆服务体系，对全面建设小康社会、推动我国社会主义文化事业的蓬勃发展都具有重要的意义。然而，与国内外发达地区的图书馆服务体系建设相比，我国西部地区，特别是贫困地区的图书馆建设还存在很多问题，对此问题不容忽视，而应当积极转变陈旧观念、加大扶持力度、拓宽文献信息资源、加强人才队伍建设，以促进西部地区图书馆健康有序的发展，构建完善的图书馆服务体系，以保障西部地区广大人民群众公平享受社会公共文化服务。
参考文献
[1]王军，王紅会，宋军.西部地区公共图书馆服务体系建设思考——以西安市公共图书馆为例[J].图书馆学刊，2012，34（07）：89-91.
[2]崔芳，严小轩.我国西部地区图书馆建设中存在的问题及对策[J].农业图书情报学刊，2005，（03）：82-84.
[3]魏兵.我国西部贫困地区公共图书馆建设的时代语境[J].内蒙古科技与经济，2020，（15）：152-153.
[4]王洪川.完善国家公共服务制度体系现代化发展的路径分析[J].经济学家，2021，（01）：73-80.
作者简介
王增红 中共潍坊市委党校副研究馆员，研究方向为图书馆情报研究
图书馆服务作为公共文化服务事业的重要组成部分，对构建现代公共文化服务体系有着影响全局的地位作用。从国外公共图书馆服务体系建设现状来看，不论是英美国家，还是日本、新加坡，他们都实行了总分馆模式，都为该国民众提供了丰富的图书馆资源和知识信息的共享，并在培养民众的欣赏水平、陶冶情操、丰富精神文化生活、传播科学技术等方面做出了巨大贡献，同时也为自己国家的经济发展提供了精神保证和智力支持。近年来，东部沿海发达城市，在借鉴国外图书馆服务体系建设先进经验以及结合本地区的实际情况，在构建图书馆服务体系方面开创了许多新的思路，都取得了良好的成效和丰富的经验，进而也形成了一些可供借鉴的图书馆发展模式，这些模式不论对扩展图书馆服务范围，还是提高图书馆服务质量方面都发挥了巨大的促进作用。然而，由于我国区域经济发展不平衡，东部与中西部区域的经济发展存在巨大的差异，在图书馆建设和发展中也存在很大差异。即相对于东部沿海地区，西部地区的图书馆服务体系建设中还存在建设水平普遍较低、设施条件不足、服务读者的能力较弱、文献资源相对匮乏等问题，因此，本文从西部地区视角出发，进一步分析图书馆服务体系建设的现状、存在的问题，并因地制宜地建设与当地经济文化发展相适应的图书馆服务体系和模式，以更好地促进西部地区图书馆服务事业的蓬勃发展，助推西部地区经济社会发展再上新台阶。
西部地区图书馆建设的重要意义
首先，实现全面建成小康社会的总目标，最迫切和最艰巨的任务就是脱贫攻坚，而脱贫攻坚的重点区域就是西部地区，尤其是西部贫困地区和民族地区。图书馆建设作为西部地区社会性文化基础工程，不仅对于文化扶贫战略的实施起着举足轻重的积极作用，还对解决西部贫困地区基层人民群众文化需求的“痛点”具有重要意义;其次，西部地区图书馆，尤其是西部贫困地区的图书馆，它们作为服务于基层人民群众精神文化生活的重要机构，对国家图书馆文献资源保障体系和文化知识教育普及系统起着不可或缺的连接作用，是我国图书馆事业发展的基础力量;最后，现代公共文化服务体系是当前我国社会主义新时代文化事业的关键，是现代政府公共服务体系的重要组成部分，对实现和维护公民基本文化权利、满足公民公共文化需求、保障文化发展社会主义方向都具有重要的作用。图书馆作为现代公共文化服务体系中公共文化基础设施之一，是构建现代公共文化服务体系的必然要求、骨干力量和重要支柱。在构建现代公共文化服务体系中，图书馆不仅为人民群众提供了学习知识和阅读的场所，让人们便捷地搜集和获取文献信息、聆听公益性知识讲座等，还逐步实现了西部贫困地区人民群众的基本文化权利，为公共服务体系的全局发展和构建和谐社会贡献了应有的责任和使命。
西部地区图书馆服务体系建设中的问题
1、观念陈旧，缺少创新
在西部地区，尤其是西部贫困地区，因受其固有的保守、封闭观念的影响，使得图书馆的建设意识、信息意识以及文献资源共享意识较为淡薄，在很大程度上对图书馆建设不予重视，进而也极大地影响了西部地区图书馆事业的顺利发展。同时，由于西部地区相对于东部地区，经济发展相对落后，国家给予了很多扶持政策，这也让个别地区形成了“等要靠”的消极思想，这对图书馆的服务体系建设和发展十分不利。此外，在现实操作过程中，因受文献共享观念淡薄思想的制约，各图书馆之间虽然有一些协作观念，但更多只停留在了口头，而缺乏实践行动，无法真正实现图书馆资源共享的目的。加之本来图书馆资源的有限，根本就无法满足当下用户的需求，这对科技进步和社会文化的普及十分不利。而且图书馆信息系统之间各自为政，从而也影响了网络标准化建设和信息的健康流动，不能为更多的用户提供文献资源。
2、西部地区图书馆服务体系建设扶持力度不足
图书馆事业是一项社会公益事业，坚持平等、人人享有获取知识的权利的服务理念。但是公共图书馆服务体系的建设不仅仅是某一个地区或者某一个图书馆的责任，而是需要整个地区统筹规划、合理布局，将有限的资源发挥出无限的价值。同时，做好图书馆事业，不论是馆藏文献的建设、维护，还是图书信息系统技术网的建设都离不开相应的资金扶持，而从往期来看，我国公共文化事业的投入率不高，资金扶持力度不足。虽然近几年从国家到地方逐渐开始对公共文化事业发展的重视度提高了，但真正能够落实到位并产生服务实效的图书馆还是特别少。特别是在西部地区，由于经济相对欠缺，地方各级政府每年给予图书馆的拨款相对有限，仍然还存在图书馆基础设施陈旧、读者用户偏少、图书馆的服务功能未发挥出应有的价值的问题。因此，要进一步完善公共图书馆服务体系建设，既离不开相关政策的扶持，又离不开资金方面的投入和高技术设备的支持。
3、文献不足及各类标准不统一
相对东部地区，西部地区图书馆的自动化和信息化发展进程缓慢，文献资源有限且利用率不高，其中二次文献资源的开发欠缺，资源不足，无法实现局域网上有限的资源与其它局域性网络的共享。网络的联合编目又自成体系，各类标准不统一，如果图书情报系统间采用的标准不一样，或者采用的标准不标准，就会导致加工出来的数目信息成为文献资源共享的障碍。此外，当前一些图书馆采用电脑进行管理，由于各图书馆的性质和规模不同，其采用的业务管理软件也不一样，这些软件一般在自己图书馆的局域网上使用没有问题，然而一旦联网，就会给文献信息联网传输检索带来障碍，进而也会影响西部图书馆的资源数字化和网络共享信息交流。
4、圖书馆服务体系建设专业人才队伍欠缺
人才是做好图书馆服务事业的关键因素，近年来，西部地区图书馆在国家的政策扶持下、地方政府资金的投入下以及图书馆从业人员的不懈坚持和努力下取得了一些良好的成效，弥补了西部地区图书馆信息资源匮乏的弊端。然而，从西部地区图书馆的整体发展现状来看，图书馆从业人员的总量还存在严重不足，在人员结构和专业素养方面还与新时代对公共文化事业发展的新需求有很大差距。同时，受“孔雀东南飞”现象的影响，很多西部地区人才向东部移动的现象还很突出。究其原因，与东部地区的优厚待遇相比，西部地区，特别是偏远的贫困地区很难对技术人员的科研和生活提供良好的环境和条件。人才的流失，尤其是专业技术人员的流失，极大地影响了图书馆服务体系建设过程中网络资源的共享、二次文献的开发以及图书馆数字化建设等工作的有序进行和未来的长远发展，因此，加强图书馆专业人才队伍建设甚为关键。 提升西部地区图书馆服务体系建设的对策
综上所述，西部地区图书馆服务体系建设过程中存在的问题不容忽视，应当充分考虑西部地区的现实情况，从以下几个方面加以建设和完善西部地区公共图书馆服务体系，更好地顺应西部地区的社会经济发展需求。
1、转变观念
陈旧的观念是影响西部地区图书馆事业发展的重要因素之一。图书馆事业要取得长足发展，首先要打破传统陈旧观念的枷锁。具体而言，一是要积极发挥主动性，创造条件，拓宽新思路、寻找新途径，力促自身长远发展;二是树立全局观念，打破行业、地区和部门间的局限，加强纵向和横向的联系和协作，实现图书馆信息资源的共建共享;三是构建资源共享和互利互惠的组织形式。即在平等互利的基础上实现信息资源的共建共享，最大限度地调动各参与者和信息机构参与共享的积极主动性，以促进西部地区图书馆事业的健康长远发展，为本地的精神文明建设和经济发展、社会和谐、文化事业繁荣兴盛发挥应有之义。
2、加大扶持力度，促进图书馆服务体系建设的可持续发展
一要加大图书馆服务体系的扶持力度，进一步加强西部地区图书馆文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，开展重点文化惠民工程，使广大民众共享到免费或者优惠的基本公共文化服务;二要扩大图书馆服务覆盖面，消除盲点，提高服务标准和服务质量，并根据各地区、县、镇、村的实际情况，建设标志性文化设施，提高当地民众的文化品位;三要增加文化建设支出占财政支出的比例，以确保公共文化服务体系建设、运行和宣传工作的顺利进行;四要在增加投入的基础上，不断提高图书馆文献资源的保障能力;五要多渠道引进投资，推动西部图书馆服务体系建设事业健康发展。除过政府加大资金投入之外，还可以实行由市区县乡街道共同出资建馆，也可以向社会征集资金，集结社会资源力量办馆。
3、拓展文献资源，建立统一采分编系统和特色资源建设体系
西部地区，尤其是西部少数民族地区，由于他们的民族习惯、语言文化等不同于其他地方而极具文献特色，因此，西部地区图书馆为了解决自身馆藏文献不足的问题，可以利用民族地区的优势不断扩展图书馆的特色文献资源和数据库等，还可以结合西部地区的现实状况建设特色馆藏服务体系，如滇文化、藏文化等，通过对这些文化的研究，不仅会扩大馆藏文献资源的数量，填补少数民族书目数据库的空白，还促进了西部地区图书馆服务体系建设的可持续发展。此外，在公共图书馆总分馆管理模式下，要进一步推动基层图书馆的建设和发展，就必须建立统一的采分编系统和特色馆藏资源建设保障体系，由总馆统一标准、统一规范业务、统一采购和编目，并根据各级图书馆的馆藏特色进行统一分配，以避免信息资源的重复建设，实现图书馆文献信息资源的全面覆盖和共享。
4、重视专业人才，强化图书馆人才队伍建设
人才是图书馆事业发展的根基。重视人才，加强人才队伍建设不仅是现代图书馆技术发展的需要，还是新时代下完成图书馆文献信息服务任务的需要。如何加强图书馆人才队伍建设，保证图书馆更快、更好地发展。一要更新观念，树立良好的人才观，尽可能做到人尽其才，让员工在不同的工作岗位上发挥自己的聪明才智;二要改变现有图书馆队伍层次不高、结构不合理、专业技能欠缺等问题，根据图书馆实际情况有计划地吸纳一些具有图书馆、计算机、情报学等专业的大学生或优秀人才进入到图书馆人才队伍中去;三要对现有的图书馆管理人员及其他工作人员进行专业知识和现代化信息技能培训，提升他们的图书馆业务能力和职业道德;四要加强继续教育，培养高层次的图书馆人才，结合图书馆的实际工作情况，鼓励有实践经验和素质较高的人员报考更高层次的学位，使他们系统地掌握前沿的理论知识和现代信息技术;五要树立科学用人管理的理念，建立良好的人才发展平台，逐步形成一个充满活力和生机的用人机制，让能者上、庸者下、平者让。
结 语
公共图书馆服务体系建设是公共文化服务体系建设的重要一环。建设西部地区图书馆服务体系，对全面建设小康社会、推动我国社会主义文化事业的蓬勃发展都具有重要的意义。然而，与国内外发达地区的图书馆服务体系建设相比，我国西部地区，特别是贫困地区的图书馆建设还存在很多问题，对此问题不容忽视，而应当积极转变陈旧观念、加大扶持力度、拓宽文献信息资源、加强人才队伍建设，以促进西部地区图书馆健康有序的发展，构建完善的图书馆服务体系，以保障西部地区广大人民群众公平享受社会公共文化服务。
参考文献
[1]王军，王紅会，宋军.西部地区公共图书馆服务体系建设思考——以西安市公共图书馆为例[J].图书馆学刊，2012，34（07）：89-91.
[2]崔芳，严小轩.我国西部地区图书馆建设中存在的问题及对策[J].农业图书情报学刊，2005，（03）：82-84.
[3]魏兵.我国西部贫困地区公共图书馆建设的时代语境[J].内蒙古科技与经济，2020，（15）：152-153.
[4]王洪川.完善国家公共服务制度体系现代化发展的路径分析[J].经济学家，2021，（01）：73-80.
作者简介
王增红 中共潍坊市委党校副研究馆员，研究方向为图书馆情报研究