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实施城乡统筹发展战略是建设新农村的前提和保障，新疆南疆三地州要出台关于统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的意见和统筹城乡综合配套改革的总体方案。以城乡规划一体化为先导，统筹城乡经济发展，推进城乡社会事业发展一体化；推进城市化（城镇化），以策应新农村建设；探索农村社区建设的新路，积极开展农村社区试点工作；变城乡结合部为城乡耦合区。