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一、制度的内涵及其对电力行业管理的意义 关于什么是制度,不同的人有不同的看法.美国制度学派的先驱之一凡勃伦把制度看成是由"由社会和团体认可的风俗习惯,在本质上,制度就是惯例".[1](P288)制度经济学的另一为代表人物康芒斯认为"制度是集体行动控制个人行动,集体行动与所谓的制度密切相关,后者告诉个人能够、应该、必须做什么,或是相反".[2]制度经济学的主要代表人物道格拉斯·C·诺斯认为制度是"为约束在谋求财富或本人效用最大化中个人行