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[摘 要]随着国内社会的迅速发展和社会经济体制的不断改革，导致水利工程建设和运行管理之间的矛盾越来越突出，从我国目前社会的发展情况来看，普遍存在对建设重视，对管理轻视的思想。如果对水利工程建设的整体性进行考虑，早日实现工程建设和运行管理的有机结合是很有必要的，因此对运行管理引起足够重视，使运行管理和建设管理和谐统一，有利于提高水资源的利用率。
[关键词]水利工程建设；运行管理；有机结合
中图分类号：T85 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）28-0250-01
1 运行管理在水利工程建设管理工作中的重要性
水利工程项目同其它项目一样，在其工作实施的过程中离不开运行管理这一环节。水利工程的功能性越强，发挥的作用越大，就越离不开运行管理体系，运行管理在水利工程建设中同样有着不可或缺的作用。然而，现在的水利工程项目管理单位及负责人都认为水利工程建设主要就是做好建设管理，完全忽视了运行管理在水利工程建设中有着无比重要的作用。
此外，在水利工程建设项目中，以不能获得经济效益的非营利性水利工程居多，导致对建设管理重视，对运行管理轻视的现象越发严重，甚至有很多水利工程在建设的初期阶段，就忽略了管理环节，严重导致了我国水利工程建设的没有强劲有力的执行力，体制严重落后的现象。同时，有些水利工程出现老化失修的状况，却没有维护资金不能对水利工程及时维修，此种现象给水利工程建设的周边地区带来安全威胁，不利于人民的人身安全及财产安全得到保障。
2 运行管理与工程建设有机结合
可以肯定的是水利工程的工程建設和运行管理都是密切相关的，第一，从工程本身来看两者是一个不可分开的有机整体，不是说工程建设完成了这个工程就结束了，在各个阶段工程建设与运行管理的结合都是对水利工程效益发辉的最好的保障。第二，从资金方面可以看出，每一个工程都是一个整体，资金在项目实施的各个阶段进行投入，在运行阶段得到回收和工程效益的发辉。第三，在实际施工过程中运行管理工作的体现，水利工程的建设不能只有盲目的施工而忽略了运行管理的重要性，合理的利用运行管理制度可以使得水利工程的功能和效益得到充分的发辉，如果在工程建设的同时运行管理得不到重视，那么水利工程建设也就失去了意义。
2.1 可行性研究阶段的建管结合
可行性研究阶段是整个项目的第一步工作，在这一阶段建设管理和运行管理相互结合的体现最为明显。整个项目的投资运行需要考虑到建设管理和运行管理两个方面，从两点出发考虑筹资方案，在项目建成后的运行经费、资金短缺问题都需要进行研究。对后期的水利工程维修、养护方面进行测算。每一个工程项目的建设过程中都是有风险的，不仅仅是项目施工存在风险，运行管理同样也有风险，我们要做的是对工程运行阶段进行风险分析，制定措施规避风险。
2.2 设计阶段的建管结合
水利工程的建设必须经过可行性研究报告审批后才可以立项，进入设计阶段会有很多技术说明、工程量清单等工作，在工程后期的建设、验收、管理阶段都有密切的关系。而设计阶段与建设阶段又紧密相连，建设前期的设计、招标、监理等工作都需要依据设计阶段做出的设计概算、图纸等资料，在设计阶段进行建管结合是非常有重要的。
2.3 建设阶段的建管结合
建设过程中运行管理单位参与工程建设，经过研究阶段和设计阶段后参与建设施工的整个过程，解决在工程建设中可能遇到的问题，消除缺陷，主要体现在项目建设过程中建设的单位和运行管理单位的合作，有效的完善交接工作，以便在日后可以正常投入使用。而运行管理者也可以学习掌握整个施工程序，熟悉技能操作，实时监督，有利于工程资金控制、竣工验收、工程结算的顺利进行。
3 水利工程建管结合模式的实现策略
3.1 树立正确的思想观念
传统的水利建设往往提倡“重建设，轻管理”的理念，这也造成了水利工程在发展中对运行管理的疏忽，忽视了其管理的价值，很多水利工程的后期运行管理尚在起步阶段，与建设有一定差距。因此，如果想真正落实水利工程建设与运行管理的有机结合，首先要从根本上转变这一观念。要对运行管理有正确的认识，对其作用有新的认识，这也为之后两种模式的相结合铺垫了道路。
3.2 制定完善的规章制度
建立完善的建管结合模式的整体运行机制，建立科学的规章制度才能确保水利工程实践阶段可以实现工程建设与运行管理的有机结合，要为其相结合明确道路，指明正确方向，才能科学的灵活的应对各种情况，这对实现对水利工程建设与运行管理阶段不稳定因素的控制尤为重要。强化工程建设与运行管理的相互作用十分重要，这需要通过规章制度的进一步完善来进行，为整个水利工程项目的资金流通、人员配置、设备应用能够满足其实践要求奠定了基础。因此，制度的进一步完善非常重要。
3.3 水利工程建设与运营管理的背景相结合
一般来说，在我国水利工程建设过程中，建设管理和运营管理一般由不同的水利工程单位分别管理，是造成我国水利工程建设的运营管理和建设管理脱离的主要原因。由于没有将运营管理和建设管理有机结合，出现一系列问题，如水量调度和发电量情况与预期目标相差太大等，导致水利工程运行的安全性得不到保障，因此对水利工程的改造迫在眉睫。要想对水利接管后的问题进行解决，就要对水利工程建设的建设管理和运行管理有机结合，有关部门可采取全程参与水利工程建设的前期工作中的工程设计、可行性研究和工程建设过程等重要过程，并对其监督，真正做到建设与管理的有机结合。
3.4 水利工程可研阶段的建设与管理相结合
水利工程项目实施的第一步是建设项目的可行性研究。确定项目建设的可行性，服务于项目决策时建设项目有、可行性研究的主要目标。从法律法规、经济、技术、政策及管理等方面的工程计算和分析，是可行性研究的内容，从而根据以上方面，对水利工程建设制定适宜的建设方案。还需要在可行性方案研究论证结束后，对产生的经济效益和安全性进行评测和预估。水利工程建设的可行性研究非常重要，要在水利工程建设结束后，对水利工程的过程安全性、技术先进性和经济合理性等方面进行客观论述，这是水利工程建设中可行性研究的终点站内容。
3.5 水利工程设计阶段的建设和管理有机结合
水利工程实际方案的优劣、对错，对工程的投资成本和工程结束后的经济效益有着直接影响。一般情况下，水利工程的终极使用者是运行单位，这就对运行单位对水利工程的设计工作进行充分参与有了明确的规定。此外，运行单位对水利工程设计工作的参与不仅有利于其对水利工程设计意图和思路有了更加深刻的了解，还有利于在水利工程设计方案中，融入后期管理运行的相关先进管理和维护理念，有利于保障后期运行管理工作的有效实施，从而保障了水利工程项目的安全性。
总之，水利工程建设与运行管理有机结合已经成为水利工程领域的一个必然趋势。随着现代化社会的不断发展和人们生活水平的提高，对于水资源的需求量也与日俱增。这也使得国家和水利建设部门相当重视水资源的问题。水资源的短缺、水环境污染等现象越来越严重，水利工程也显得越发的重要，这也是保护水资源的一种体现。因此我们在水利工程的建设中应该改变对于运行管理的忽视，必须落实到实处重视起来，这对进一步提高水利工程项目的建设效率、质量及使用非常重要。也使得我国的水资源能够得到充分利用，水环境得到进一步改善。
参考文献
[1] 尹艳青，王立.水利工程建设与运行管理有机结合研究[J].水利经济，2006，01：50-51+64+83.
[2] 周杨.如何在水利工程中实现建设管理与运行管理的有机结合[J].科技展望，2016，18：178.
[3] 刘莹莹.试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J].门窗，2015，02：184.
[4] 朱伟，黄秋君，李寒，卢洪欢.水利工程运行机制与建设的有机结合[J].中国水运（下半月），2015，08：175-176.
[关键词]水利工程建设；运行管理；有机结合
中图分类号：T85 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）28-0250-01
1 运行管理在水利工程建设管理工作中的重要性
水利工程项目同其它项目一样，在其工作实施的过程中离不开运行管理这一环节。水利工程的功能性越强，发挥的作用越大，就越离不开运行管理体系，运行管理在水利工程建设中同样有着不可或缺的作用。然而，现在的水利工程项目管理单位及负责人都认为水利工程建设主要就是做好建设管理，完全忽视了运行管理在水利工程建设中有着无比重要的作用。
此外，在水利工程建设项目中，以不能获得经济效益的非营利性水利工程居多，导致对建设管理重视，对运行管理轻视的现象越发严重，甚至有很多水利工程在建设的初期阶段，就忽略了管理环节，严重导致了我国水利工程建设的没有强劲有力的执行力，体制严重落后的现象。同时，有些水利工程出现老化失修的状况，却没有维护资金不能对水利工程及时维修，此种现象给水利工程建设的周边地区带来安全威胁，不利于人民的人身安全及财产安全得到保障。
2 运行管理与工程建设有机结合
可以肯定的是水利工程的工程建設和运行管理都是密切相关的，第一，从工程本身来看两者是一个不可分开的有机整体，不是说工程建设完成了这个工程就结束了，在各个阶段工程建设与运行管理的结合都是对水利工程效益发辉的最好的保障。第二，从资金方面可以看出，每一个工程都是一个整体，资金在项目实施的各个阶段进行投入，在运行阶段得到回收和工程效益的发辉。第三，在实际施工过程中运行管理工作的体现，水利工程的建设不能只有盲目的施工而忽略了运行管理的重要性，合理的利用运行管理制度可以使得水利工程的功能和效益得到充分的发辉，如果在工程建设的同时运行管理得不到重视，那么水利工程建设也就失去了意义。
2.1 可行性研究阶段的建管结合
可行性研究阶段是整个项目的第一步工作，在这一阶段建设管理和运行管理相互结合的体现最为明显。整个项目的投资运行需要考虑到建设管理和运行管理两个方面，从两点出发考虑筹资方案，在项目建成后的运行经费、资金短缺问题都需要进行研究。对后期的水利工程维修、养护方面进行测算。每一个工程项目的建设过程中都是有风险的，不仅仅是项目施工存在风险，运行管理同样也有风险，我们要做的是对工程运行阶段进行风险分析，制定措施规避风险。
2.2 设计阶段的建管结合
水利工程的建设必须经过可行性研究报告审批后才可以立项，进入设计阶段会有很多技术说明、工程量清单等工作，在工程后期的建设、验收、管理阶段都有密切的关系。而设计阶段与建设阶段又紧密相连，建设前期的设计、招标、监理等工作都需要依据设计阶段做出的设计概算、图纸等资料，在设计阶段进行建管结合是非常有重要的。
2.3 建设阶段的建管结合
建设过程中运行管理单位参与工程建设，经过研究阶段和设计阶段后参与建设施工的整个过程，解决在工程建设中可能遇到的问题，消除缺陷，主要体现在项目建设过程中建设的单位和运行管理单位的合作，有效的完善交接工作，以便在日后可以正常投入使用。而运行管理者也可以学习掌握整个施工程序，熟悉技能操作，实时监督，有利于工程资金控制、竣工验收、工程结算的顺利进行。
3 水利工程建管结合模式的实现策略
3.1 树立正确的思想观念
传统的水利建设往往提倡“重建设，轻管理”的理念，这也造成了水利工程在发展中对运行管理的疏忽，忽视了其管理的价值，很多水利工程的后期运行管理尚在起步阶段，与建设有一定差距。因此，如果想真正落实水利工程建设与运行管理的有机结合，首先要从根本上转变这一观念。要对运行管理有正确的认识，对其作用有新的认识，这也为之后两种模式的相结合铺垫了道路。
3.2 制定完善的规章制度
建立完善的建管结合模式的整体运行机制，建立科学的规章制度才能确保水利工程实践阶段可以实现工程建设与运行管理的有机结合，要为其相结合明确道路，指明正确方向，才能科学的灵活的应对各种情况，这对实现对水利工程建设与运行管理阶段不稳定因素的控制尤为重要。强化工程建设与运行管理的相互作用十分重要，这需要通过规章制度的进一步完善来进行，为整个水利工程项目的资金流通、人员配置、设备应用能够满足其实践要求奠定了基础。因此，制度的进一步完善非常重要。
3.3 水利工程建设与运营管理的背景相结合
一般来说，在我国水利工程建设过程中，建设管理和运营管理一般由不同的水利工程单位分别管理，是造成我国水利工程建设的运营管理和建设管理脱离的主要原因。由于没有将运营管理和建设管理有机结合，出现一系列问题，如水量调度和发电量情况与预期目标相差太大等，导致水利工程运行的安全性得不到保障，因此对水利工程的改造迫在眉睫。要想对水利接管后的问题进行解决，就要对水利工程建设的建设管理和运行管理有机结合，有关部门可采取全程参与水利工程建设的前期工作中的工程设计、可行性研究和工程建设过程等重要过程，并对其监督，真正做到建设与管理的有机结合。
3.4 水利工程可研阶段的建设与管理相结合
水利工程项目实施的第一步是建设项目的可行性研究。确定项目建设的可行性，服务于项目决策时建设项目有、可行性研究的主要目标。从法律法规、经济、技术、政策及管理等方面的工程计算和分析，是可行性研究的内容，从而根据以上方面，对水利工程建设制定适宜的建设方案。还需要在可行性方案研究论证结束后，对产生的经济效益和安全性进行评测和预估。水利工程建设的可行性研究非常重要，要在水利工程建设结束后，对水利工程的过程安全性、技术先进性和经济合理性等方面进行客观论述，这是水利工程建设中可行性研究的终点站内容。
3.5 水利工程设计阶段的建设和管理有机结合
水利工程实际方案的优劣、对错，对工程的投资成本和工程结束后的经济效益有着直接影响。一般情况下，水利工程的终极使用者是运行单位，这就对运行单位对水利工程的设计工作进行充分参与有了明确的规定。此外，运行单位对水利工程设计工作的参与不仅有利于其对水利工程设计意图和思路有了更加深刻的了解，还有利于在水利工程设计方案中，融入后期管理运行的相关先进管理和维护理念，有利于保障后期运行管理工作的有效实施，从而保障了水利工程项目的安全性。
总之，水利工程建设与运行管理有机结合已经成为水利工程领域的一个必然趋势。随着现代化社会的不断发展和人们生活水平的提高，对于水资源的需求量也与日俱增。这也使得国家和水利建设部门相当重视水资源的问题。水资源的短缺、水环境污染等现象越来越严重，水利工程也显得越发的重要，这也是保护水资源的一种体现。因此我们在水利工程的建设中应该改变对于运行管理的忽视，必须落实到实处重视起来，这对进一步提高水利工程项目的建设效率、质量及使用非常重要。也使得我国的水资源能够得到充分利用，水环境得到进一步改善。
参考文献
[1] 尹艳青，王立.水利工程建设与运行管理有机结合研究[J].水利经济，2006，01：50-51+64+83.
[2] 周杨.如何在水利工程中实现建设管理与运行管理的有机结合[J].科技展望，2016，18：178.
[3] 刘莹莹.试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J].门窗，2015，02：184.
[4] 朱伟，黄秋君，李寒，卢洪欢.水利工程运行机制与建设的有机结合[J].中国水运（下半月），2015，08：175-176.