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利用"2000年中国城乡老年人口状况一次性抽样调查"和"2010年中国城乡老年人口状况追踪调查"数据,分析城市老年大学的供给和参与的变化情况。中国城市老年大学存在参与不足的现象。进一步探讨生物属性、经济属性和社会属性对城市退休老人参与老年大学的影响。城市退休老人是否参与老年大学与其自身的心理状况、经济条件、社会属性均有显著关系,精力充沛、经济条件越好、受教育程度较高、党政机关/事业单位、帮助子女料理家务、愿意走出家门接触新鲜事物、喜欢结交朋友、邻里互动频率越高以及子女孝顺的城市退休老人参与老年大学的可能性更高。