摘 要：我国目前村委会和党委会的功能不清晰，其成员之间的交叉任职直接导致了村级管理中采用的分权制度变成了村干部的双重授权制度，由此造成的村干部双重职务人现象，又引发了村干部的业绩替代行为和职位权力向个人权力转化的结果，最终导致了村干部激励和制约的双重失败。通过分析可以发现若能建立有效的单一授权制度似可消除以上弊端，从而达到对村干部业绩的准确评估和权力的有效制约。
　　关键词：单一授权；激励；约束
　　中图分类号：F325．4
　　文献标识码：A
　　文章编号：1009—9107(2005)03—0014—04