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利益不协调,日益成为农村发展过程中的突出矛盾税改后乡镇财政收支缺口加大.税改在减轻农民负担的同时,也减少了乡镇财政的收入,在乡镇机构改革还不到位,人员没有得到真正精简情况下,乡镇硬性支出并没有相应减少.虽然中央财政和省级财政通过转移支付来弥补这一部分缺口,但乡镇财政的收入仍未达到税改前的实际水平.