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新中国成立以来,我国铁路货运清算办法经历了多次改革,不管是初期的直通清算、收支两条线、清算单价调节阶段还是后来的管直清算阶段,每一阶段都是基于铁路货运发展的实际情况对清算办法的完善过程[1]。随着铁路企业的改革发展和货运市场的深刻变化,为建立公开、公平、公正的铁路货物运输清算秩序,积极开拓货运市场,中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)于2018年在全路实行承运制清算改革。