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引入更多的核电投资者，有利于发挥市场在资源配置中的基础性作用
前，备受关注的《国家“十二五”发展规划纲要》经中共第十七届五中全会审议并发布。《纲要》中明确提出了对“十二五”期间国家能源结构进行大幅调整，整合资源，优先发展新能源产业。作为有着50多年发展历史的核能，凭借成熟的技术，已经成为全世界广为应用的清洁能源。
经过30多年的努力，我国先后建成了浙江秦山、广东大亚湾和江苏田湾等大型的核电站，核电装机容量每年都稳步增加。可以预见，核电能源将在即将开启的第十二个五年规划中迎来快速发展机遇期。
随着核电项目的不断开工与投入运营，随之而产生的核废物越来越多，而核废物的处理作为世界性难题，也一直困扰着我国的核电企业，庞大的核废物处理费用无形中增加了核电企业的生产运营成本。在中国核电装机的狂飙势头之下，核电企业喜忧并存。
装机速度
2010年9月，西部第一个核电站在广西正式开工；在中部，中国广东核电集团（以下简称中广核）在江西的赣州核电项目也稳步推进，而这也是江西省第六个正在开展前期准备工作的核电项目；在东部，全球首台AP1000核电机组——浙江三门核电站一期工程常规岛建设，截至目前该工程1号、2号机组常规岛、循泵房等均已按计划顺利实现了里程碑节点目标，工程各项建设现已全速进入快车道。
东中西部齐上阵，喻示着能源电力巨头对大陆地区的争夺正在加剧。
1985年中国第一座核电站——中国秦山核电站封顶建成，到2009年，全国核电装机容量为908万千瓦，占到发电总装机的1.04%，核电发电700亿千瓦时，占全国发电量的1.95%。在短短的20年间，我国核电装机成指数增长，核电产业迅猛发展。
《国家“十二五”发展规划纲要》已明确提出加大包括核能在内的新能源建设。这些年，国家为了加大对核能投资，从多个方面对核能产业进行扶持。为了保证我国核电事业建设，2006年国家出台了《核电中长期发展规划》，以明文的形式对中国核电事业中长期发展战略进行规划。
“我们计划调整核电中长期发展规划，力争2020年核电占电力总装机比例达到5％以上。”今年3月，国家能源局局长张国宝就在“中国发展高层论坛”上明确表示。同月，张国宝还在接受新华社记者采访时说，中国正在抓紧建设核电，从目前的进展看，预计2020年中国核电装机容量可以达到6000万千瓦。
目前国内的核电业主只有中核集团、中广核和中电投三家，核反应堆的主要部件和生产技术也都出于这三家企业。除此之外，上海电气等几家单位掌握了主要的核反应棒等关键部件的生产工艺。核反应设施要求技术性和安全性极其高，能够进行相关设备生产的都是一些在制造技术上领先的企业，普通企业想进入这一领域并不容易，不过，实际情况可能会比这个预计要快很多。
中国核能行业协会提供的数据显示，2009年底，国家核准新建核电机组28台，总装机3140万千瓦，正在建设的核电站包括广东岭东核电站、浙江秦山2期、辽宁红沿河核电站、福建宁德、福建福清一期、浙江方家山、广东阳江核电站。
此外，目前找规划院考察备案选址的核电项目有100多个，很多内陆省份规划了的不止一处核电选址，江西、安徽、湖北、湖南等省都规划了数个选址。
在5月19日举行的第六届中国核能国际大会上，中国核能行业协会副秘书长徐玉明称，考虑到未来5～10年中国新建核电机组将以每年5～8台的速度递增，今后10年中国核电直接投资将超过1万亿。
狂飙原因
近些年，不论是从核电装机量和核电投资金额上看，核电都呈现出迅猛发展的势头。核电事业的迅猛发展，并非事出无因。
随着建设集约型社会观念的不断深入人心，传统的火力发电已经不能满足当前国家的资源战略目标和发展计划，因而清洁高效的核能走到了时代的前列，国家不断加大对核电等新能源事业的投入，我国核电事业迎来了其最好的历史发展时机，核电产业迅猛发展。
核电是高新技术产业，其对制造水平和人才能力有着极高的要求。中国的第一个核电站浙江秦山核电站，采用的是加拿大的核反应堆技术，其建造、装机、运行都由加拿大负责。由此，我国政府认识到独立掌握设计、建造、装机、运营核电站对于我国经济建设的重要意义，于是不断加大对核电的科学研究和人才培养力度。
秦山核电站二期工程，全部由我国自行设计、建设、装机、运营。至此，我国已经探索出一套适合我国核电事业发展的科研、建设和人才储备战略和方法。此后，我国大部分核电站的建设全部采用自主研发的核反应堆和发电机组，并由我国自行进行设计和建设。经过近30年的探索，我国核电技术水平已经达到世界先进水平。我国核电人才储备也已经形成一定规模，能够满足我国目前核电发展。
为了兑现哥本哈根大会前的承诺，中国非化石能源占比到2020年要达到15%。而要实现这一目标，重点要发展三类非化石能源，即核电、水电以及非水能的其他非化石能源，后者包括风能、太阳能、生物质能。这其中，核电需要贡献4%～6%的占比。
为此，2006年国家出台《核电中长期发展规划》，以明文形式对我国核电发展进行科学的规划。《规划》的出台，为我国的核电事业打了强心针。根据其规划，我国每年不断加大对核电事业的投入，并鼓励地方根据经济转型的需求，发展核电事业。国家强大的政策支持为核电事业的发展提供了强大的动力。
目前，中国核电出现狂飙式的发展。由1985年开工建设第一个核反应堆，到2010年即将上马的核电项目，装机容量已经翻了几十倍，已经超出正常的增长速度。
一味地追求装机容量，从而忽略了科学规划和发展的重要性，致使很多核电项目上马以后很难最大程度地发挥最大的功效，甚至不能够产生经济效益，还需要当地政府给予很大的经济补偿维持，成为当地和国家的沉重经济负担。
因此，我国核电事业的发展面临着科学性和合理性的问题。如何正确地规划我国的核电发展，如何稳步推进核电项目的建设，如何更加合理地进行核电项目的决策，是我国核电企业面临的重要问题。
隐忧预警
在中国核电狂飙式发展的同时，也存在着种种隐忧。中国核能协会理事长张华祝表示，中国核电站发展和世界其他国家核电发展面临同样的问题，主要有四个方面。
张华祝说，首先是安全性问题。虽然核电是安全的能源，但是由于核电在半个世纪发展中出现几个事故，使人们对核电的认识有一些阴影，这是核电能不能继续发展的很大问题。其次，核能技术是军民两用的敏感技术，如果这两个技术处理不好，就可能会出现一些头疼问题。第三，核电的经济性，核电能不能在市场上同其他能源进行竞争，也是它的问题。第四，放射性废物处理，高放射性废物的长期处置能不能得到安全、有效解决，也是核能发展的重大技术和社会问题。
为此，十一届全国政协委员、中国大唐集团公司总经理翟若愚表示，应该从四个方面解决我国核电发展当前所面临的问题：一是改革核电发展体制，实现控股投资主体多元化；二是创新核电投资、建造和运营机制，实现核电产权与经营权分开；三是尽快统一核电技术路线，形成具有自主知识产权的核电技术；四是加大政策支持力度，实现核电设备国产化。
翟若愚认为，应加快核电行业的体制改革，放松对核电产业进入的限制，授予大型发电企业的核电资质，增加核电控股投资主体，把市场竞争机制引入核电领域，使核电与其他电源一样，形成市场竞争格局。这是满足核电建设资金需求、降低核电造价、提高核电竞争力、加快核电发展的必由之路。
他表示，核电投资与核电设计、建造、运行是完全不同的问题，所以在没有增加新的具备核电资质的控股投资主体的情况下，可以实行核电产权与经营权分开，即放开对控股投资主体的限制，由控股投资主体委托具备核电资质的单位进行设计、建设和运营管理。这样既可以确保核电的安全，又可以引入更多的核电投资者，有利于发挥市场在资源配置中的基础性作用。
目前，我国核电技术路线不统一，已建成的6座电厂11台机组有5种堆型，新建项目又将引进美国AP1000技术和法国的EPR技术，这种多种技术并存的局面既不利于核电技术的自主研发，也增加了运营管理成本。因此，翟若愚建议应尽快确定统一的技术路线，促进自主研发，尽早形成具有自主知识产权的核电技术。
核电发展初期，由于受重大设备制造能力的限制，进口核电设备是必要的。但是，长期依赖进口必然影响我国重大装备制造业的发展，提高核电成本，限制核电建设规模。因此，他同时建议，有关部门应抓住加快发展核电的有利时机，加强组织协调，制定财税等优惠政策，如对首台国产核电设备的制造和使用给予资金补助等，这样可以促进核电设备制造能力的提高，尽快实现核电设备国产化。
前，备受关注的《国家“十二五”发展规划纲要》经中共第十七届五中全会审议并发布。《纲要》中明确提出了对“十二五”期间国家能源结构进行大幅调整，整合资源，优先发展新能源产业。作为有着50多年发展历史的核能，凭借成熟的技术，已经成为全世界广为应用的清洁能源。
经过30多年的努力，我国先后建成了浙江秦山、广东大亚湾和江苏田湾等大型的核电站，核电装机容量每年都稳步增加。可以预见，核电能源将在即将开启的第十二个五年规划中迎来快速发展机遇期。
随着核电项目的不断开工与投入运营，随之而产生的核废物越来越多，而核废物的处理作为世界性难题，也一直困扰着我国的核电企业，庞大的核废物处理费用无形中增加了核电企业的生产运营成本。在中国核电装机的狂飙势头之下，核电企业喜忧并存。
装机速度
2010年9月，西部第一个核电站在广西正式开工；在中部，中国广东核电集团（以下简称中广核）在江西的赣州核电项目也稳步推进，而这也是江西省第六个正在开展前期准备工作的核电项目；在东部，全球首台AP1000核电机组——浙江三门核电站一期工程常规岛建设，截至目前该工程1号、2号机组常规岛、循泵房等均已按计划顺利实现了里程碑节点目标，工程各项建设现已全速进入快车道。
东中西部齐上阵，喻示着能源电力巨头对大陆地区的争夺正在加剧。
1985年中国第一座核电站——中国秦山核电站封顶建成，到2009年，全国核电装机容量为908万千瓦，占到发电总装机的1.04%，核电发电700亿千瓦时，占全国发电量的1.95%。在短短的20年间，我国核电装机成指数增长，核电产业迅猛发展。
《国家“十二五”发展规划纲要》已明确提出加大包括核能在内的新能源建设。这些年，国家为了加大对核能投资，从多个方面对核能产业进行扶持。为了保证我国核电事业建设，2006年国家出台了《核电中长期发展规划》，以明文的形式对中国核电事业中长期发展战略进行规划。
“我们计划调整核电中长期发展规划，力争2020年核电占电力总装机比例达到5％以上。”今年3月，国家能源局局长张国宝就在“中国发展高层论坛”上明确表示。同月，张国宝还在接受新华社记者采访时说，中国正在抓紧建设核电，从目前的进展看，预计2020年中国核电装机容量可以达到6000万千瓦。
目前国内的核电业主只有中核集团、中广核和中电投三家，核反应堆的主要部件和生产技术也都出于这三家企业。除此之外，上海电气等几家单位掌握了主要的核反应棒等关键部件的生产工艺。核反应设施要求技术性和安全性极其高，能够进行相关设备生产的都是一些在制造技术上领先的企业，普通企业想进入这一领域并不容易，不过，实际情况可能会比这个预计要快很多。
中国核能行业协会提供的数据显示，2009年底，国家核准新建核电机组28台，总装机3140万千瓦，正在建设的核电站包括广东岭东核电站、浙江秦山2期、辽宁红沿河核电站、福建宁德、福建福清一期、浙江方家山、广东阳江核电站。
此外，目前找规划院考察备案选址的核电项目有100多个，很多内陆省份规划了的不止一处核电选址，江西、安徽、湖北、湖南等省都规划了数个选址。
在5月19日举行的第六届中国核能国际大会上，中国核能行业协会副秘书长徐玉明称，考虑到未来5～10年中国新建核电机组将以每年5～8台的速度递增，今后10年中国核电直接投资将超过1万亿。
狂飙原因
近些年，不论是从核电装机量和核电投资金额上看，核电都呈现出迅猛发展的势头。核电事业的迅猛发展，并非事出无因。
随着建设集约型社会观念的不断深入人心，传统的火力发电已经不能满足当前国家的资源战略目标和发展计划，因而清洁高效的核能走到了时代的前列，国家不断加大对核电等新能源事业的投入，我国核电事业迎来了其最好的历史发展时机，核电产业迅猛发展。
核电是高新技术产业，其对制造水平和人才能力有着极高的要求。中国的第一个核电站浙江秦山核电站，采用的是加拿大的核反应堆技术，其建造、装机、运行都由加拿大负责。由此，我国政府认识到独立掌握设计、建造、装机、运营核电站对于我国经济建设的重要意义，于是不断加大对核电的科学研究和人才培养力度。
秦山核电站二期工程，全部由我国自行设计、建设、装机、运营。至此，我国已经探索出一套适合我国核电事业发展的科研、建设和人才储备战略和方法。此后，我国大部分核电站的建设全部采用自主研发的核反应堆和发电机组，并由我国自行进行设计和建设。经过近30年的探索，我国核电技术水平已经达到世界先进水平。我国核电人才储备也已经形成一定规模，能够满足我国目前核电发展。
为了兑现哥本哈根大会前的承诺，中国非化石能源占比到2020年要达到15%。而要实现这一目标，重点要发展三类非化石能源，即核电、水电以及非水能的其他非化石能源，后者包括风能、太阳能、生物质能。这其中，核电需要贡献4%～6%的占比。
为此，2006年国家出台《核电中长期发展规划》，以明文形式对我国核电发展进行科学的规划。《规划》的出台，为我国的核电事业打了强心针。根据其规划，我国每年不断加大对核电事业的投入，并鼓励地方根据经济转型的需求，发展核电事业。国家强大的政策支持为核电事业的发展提供了强大的动力。
目前，中国核电出现狂飙式的发展。由1985年开工建设第一个核反应堆，到2010年即将上马的核电项目，装机容量已经翻了几十倍，已经超出正常的增长速度。
一味地追求装机容量，从而忽略了科学规划和发展的重要性，致使很多核电项目上马以后很难最大程度地发挥最大的功效，甚至不能够产生经济效益，还需要当地政府给予很大的经济补偿维持，成为当地和国家的沉重经济负担。
因此，我国核电事业的发展面临着科学性和合理性的问题。如何正确地规划我国的核电发展，如何稳步推进核电项目的建设，如何更加合理地进行核电项目的决策，是我国核电企业面临的重要问题。
隐忧预警
在中国核电狂飙式发展的同时，也存在着种种隐忧。中国核能协会理事长张华祝表示，中国核电站发展和世界其他国家核电发展面临同样的问题，主要有四个方面。
张华祝说，首先是安全性问题。虽然核电是安全的能源，但是由于核电在半个世纪发展中出现几个事故，使人们对核电的认识有一些阴影，这是核电能不能继续发展的很大问题。其次，核能技术是军民两用的敏感技术，如果这两个技术处理不好，就可能会出现一些头疼问题。第三，核电的经济性，核电能不能在市场上同其他能源进行竞争，也是它的问题。第四，放射性废物处理，高放射性废物的长期处置能不能得到安全、有效解决，也是核能发展的重大技术和社会问题。
为此，十一届全国政协委员、中国大唐集团公司总经理翟若愚表示，应该从四个方面解决我国核电发展当前所面临的问题：一是改革核电发展体制，实现控股投资主体多元化；二是创新核电投资、建造和运营机制，实现核电产权与经营权分开；三是尽快统一核电技术路线，形成具有自主知识产权的核电技术；四是加大政策支持力度，实现核电设备国产化。
翟若愚认为，应加快核电行业的体制改革，放松对核电产业进入的限制，授予大型发电企业的核电资质，增加核电控股投资主体，把市场竞争机制引入核电领域，使核电与其他电源一样，形成市场竞争格局。这是满足核电建设资金需求、降低核电造价、提高核电竞争力、加快核电发展的必由之路。
他表示，核电投资与核电设计、建造、运行是完全不同的问题，所以在没有增加新的具备核电资质的控股投资主体的情况下，可以实行核电产权与经营权分开，即放开对控股投资主体的限制，由控股投资主体委托具备核电资质的单位进行设计、建设和运营管理。这样既可以确保核电的安全，又可以引入更多的核电投资者，有利于发挥市场在资源配置中的基础性作用。
目前，我国核电技术路线不统一，已建成的6座电厂11台机组有5种堆型，新建项目又将引进美国AP1000技术和法国的EPR技术，这种多种技术并存的局面既不利于核电技术的自主研发，也增加了运营管理成本。因此，翟若愚建议应尽快确定统一的技术路线，促进自主研发，尽早形成具有自主知识产权的核电技术。
核电发展初期，由于受重大设备制造能力的限制，进口核电设备是必要的。但是，长期依赖进口必然影响我国重大装备制造业的发展，提高核电成本，限制核电建设规模。因此，他同时建议，有关部门应抓住加快发展核电的有利时机，加强组织协调，制定财税等优惠政策，如对首台国产核电设备的制造和使用给予资金补助等，这样可以促进核电设备制造能力的提高，尽快实现核电设备国产化。