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大量虚假广告行为和少数的虚假广告罪案件,使虚假广告执法过程中"以罚代刑"现象日益受到关注。广告领域的刑法缺位,使虚假广告执法出现"不愿移""不敢移""移不动"等现象。文章从主客观层面分析虚假广告执法中"以罚代刑"的原因,进而从强化依法行政意识、加强公共财政建设、公开行政执法信息、落实行政执法责任制等层面提出相应的破解之策,以为攻克广告执法领域这一"痼疾"提供一定的借鉴与参考。