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制度变迁过程中税费错位的形成原因税资借位内涵于制度本身并反映着一种复杂的社会矛盾具体分析与总结，主要可归纳为以下几个方面：1税费错位是政府无奈于经济发展所面临的投资“瓶颈”的一种选择。解放初期，由于当时的财税、金融体系不健全以及基于公有制产权下的税收杠杆的局限性，“费代税”就成了政府聚集资金的渠道之一。从形式上看，它虽然没有表现出通过“收费”取得资金的特征，但实际上这一特征已隐含在制度的安排中。2税费错位是分权制相对于集权制的一种均衡手段。长期以来，由于我国推行中央集权制，难免形成对局部利益的压抑。“费代