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中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
矿建施工企业有着独特的行业特征，既具备建筑施工企业的点多面易流动、条件复杂多变化等特点，受现场人、料、机因素制約明显，又具备矿山行业作业环境差、安全风险高、职业病多等特点，同时受矿产资源走向影响明显。笔者所在的企业，是国内目前最大的矿山建设施工企业，现有从业人员4万余人，现有党员7千余人，基层党组织3百余个，分布在全国20多个省区。近年来，企业实施做大做强发展战略，基层党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用，为突破百亿产值大关保驾护航，企业在发展史上创造了新的里程碑，在连续多年保持全国矿建企业龙头地位的同时，又跃居全国煤炭企业前50强行列。
但是，在企业生产规模日益壮大，产业链不断延伸，年产值高速递增，施工项目工期短、连续性好，基层项目人员和机构组合交错轮回频繁等企业发展背景条件下，基层党组织建设与快速发展的施工项目建设逐渐显露出了不相匹配之处。而党建工作又是企业实力的极其重要方面，直接关系到社会的稳定和企业的健康发展。如何积极探索加强和改进基层党建工作，是矿建施工企业面临的一个重要课题。
一、充分认识到基层党建工作的重要性
项目部作为矿建施工企业最基本的生产单元,是企业的管理重心、成本中心和形象窗口。在施工企业的主战场，基层党组织担负着上情下达的重要职责，大政方针和工作部署，要靠基层组织来宣传、贯彻，才能落到实处，收到实效。基层工作不得力，就可能出现“热在上头、冷在中间、死在下头”的局面，出现走形变样的情况。要从以下几个方面入手强化认识：
一是和谐稳定的项目环境，离不开基层党组织的坚强领导。基层党组织与职工有着最直接的、经常的、密切的联系，能够倾听职工的呼声，掌握职工思想的脉搏，了解职工的情绪，熟知职工的生产、工作、生活状况。
二是项目管理的顺利实施，离不开基层党组织的宣传发动。当工程项目遇到困难，通过发挥党组织战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，带领职工群众攻克难关，完成急难险重的任务。
三是抓好基层党风廉政建设，离不开基层党组织的密切配合。在市场经济条件下，要防止腐败现象，就必须通过党组织的廉洁自律的宣传教育，使管钱、管物的管理人员受到教育；通过党组织参与重大问题的决策，预防腐败现象的发生。
四是良好的安全生产形势，离不开基层党组织的保驾护航。施工企业具有一定的高危性，在安全生产工作中，党建思想政治工作也是不可或缺的制胜法宝，能够在安全决策中发挥政治核心作用，在安全教育中发挥教育引导作用，在安全管理中发挥战斗堡垒作用。
二、现阶段基层党建工作面临新挑战
目前矿建施工企业基层管理模式发生了很大变化，队伍的组织结构是动态的，上下管理层之间形成了以承包合同为基础、以经济关系为纽带的利益关系。再加上管理层与作业层的分离，自身队伍规模逐渐压缩，辅助施工队伍不断增多，队伍管理难度加大。在这种新的形势下，一些施工企业基层党建工作出现了新的不适应。
一是思想认识上的“淡化”。在一些基层单位和个别领导存在着重经济、轻党建的思想，有的甚至把抓党建工作与生产经营对立起来。有的企业在干部配备上搞“强弱搭配”，甚至视党支部书记岗位为二线岗位。有的单位过分注重改革的进程，而忽视职工的思想教育。
二是基层组织作用“弱化”。有的单位党组织的政治核心作用难以体现。难以有效参与企业重大问题决策，难以对企业行政领导干部实行有效的监督。工会、共青团、女工等党群组织存在人员不足、机构不健全等现象，难以发挥作用形成合力。
三是党员教育管理“退化”。由于工程施工企业点多面广线长，给党员教育管理工作带来许多困难．一些正常的学习教育制度无法坚持，民主生活会、民主评议党员、召开党员大会推选党代表等一些重要的党内活动的也难以开展。
四是党务政工队伍“软化”。在一些单位的改革中。党群部门机构和人员往往受到的冲击较大，人员偏少。在待遇上也存在“政厚党薄”的现象。一些党务政工人员感到低人一等，不安心党务工作．一些能力强、素质好的党务工作者转行。
三、做好基层党建工作的几点对策
要明确“围绕中心做工作，进入管理起作用”的工作思路，改变基层党组织工作与企业管理的二元结构，摆脱基层党组织工作的“自我循环”，从根本上解决政治工作与企业工作相脱离的“两张皮”问题。主要应从以下几个方面落到实处：
一是改变传统工作模式，坚持“四个创新”。要在工作思路上创新，坚持用发展的观点来看待和解决企业党建工作中面临的新情况、新特点和新问题，树立服务观念，以工作的高标准、高质量服务于企业生产经营。要在工作机制上创新，在继承的基础上，完善党组织的各项工作制度，内容上要量化具体，方法上要简便易行，从解决制度落实中存在的突出问题入手，体现出新、实、整、精的特点。要在工作方法上创新，破除陈旧观念，转变工作作风，改进工作方法，做到围绕生产抓党建，抓好党建促发展。要在工作方式创新，坚持实事求是，力戒形式主义，改变过去那种枯燥乏味的活动方式，因地制宜，体现互动性、实效性和时代感，使党组织活动灵活多样。
二是维护企业发展大局，发挥“导向作用”。围绕项目部中心工作，制定年度党建工作计划，把工作目标责任分解落实到每个党支部成员和党员行政领导，避免了“两张皮”现象。党政班子分工要有侧重，但一切围绕企业稳定和发展，身体力行地承担相关党建工作责任，为共同目标扎实做好工作。党组织要在开展党群共建上发挥核心作用，做好组织协调服务，如推进民主管理、推行厂务公开、开展挂牌设岗亮身份活动和召开职代会、党工联系会、群众评议会等，对职工关心、直接、现实的问题与行政和有关方面进行沟通协调，及时掌握职工思想情绪动态，共同化解，呈现党工一体化，在企业起到协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的主导作用。
三是建立健全基层组织，做到“四个同步”。在设立项目部时同步设立党组织、配备党组织书记、明确任务、开展党的工作；坚持项目书记“分设、专职、一样”的任用原则，以政治待遇、经济待遇和成就感、价值感吸引优秀人才到项目书记岗位上来；坚持“大事集体决策，党政共同负责”的项目领导体制，给党组织充分参与重大问题决策、充分发挥政治核心作用提供体制上的强有力支持，形成组织健全、制度规范、团队和谐、活动经常、作用突出的项目党建工作格局。
四是加强党务干部队伍建设，练出“精兵强将”。要保留必要的党建工作机构和骨干，选好配好党务干部。关心爱护党务政干部。尊重和承认党务干部的劳动成果，肯定他们的工作价值，在工资、奖励、职称评聘等实际利益方面要与同级行政管理人员一视同仁，保护和调动党务干部的积极性。推进党务工作者与其他管理人员的轮岗交换，适当对年轻生产经营管理人员进行党建知识培训，鼓励其兼任相应的政工职务,提高党建工作的整体水平。
五是加强党员教育管理，保持“先进本色”。通过各种形式和手段经常对党员进行理想信念、党的宗旨、党性党风、保持共产党员先进性等方面的教育。帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强党性观念和政治责任感，充分发挥党员的先锋模范作用，保持共产党员先进性。通过各种有效的形式和活动载体，丰富创先争优活动内容，如开展党员突击队、党员先锋工程、党员安全责任区、党员岗位奉献活动、党员承诺践诺活动等，引导党员立足岗位争优秀。
六是提升网络信息化水平，打造“活力引擎”。网络信息传输具有速度快、限制少、联系广泛、生动活泼等优点，能够有力推动党建工作“海陆空”全面施展，这是其他党建工作载体所不能比拟的。因此，要充分认清信息化建设是企业现代化建设的大趋势，拓展网站功能，如开设企业论坛、网站留言板、在线调查等栏目，让广大职工畅所欲言，还可以增加更吸引人的视频新闻。政工部门还可以建立网络心理咨询室、视频交谈室，形成党建思想政治工作网络教育软系统。项目部要建立网上活动室，打造职工生活学习的新乐园。党建工作还可以深度融入到企业信息化的OA办公系统、人力资源系统、项目管理系统等，实现互促共进。
矿建施工企业有着独特的行业特征，既具备建筑施工企业的点多面易流动、条件复杂多变化等特点，受现场人、料、机因素制約明显，又具备矿山行业作业环境差、安全风险高、职业病多等特点，同时受矿产资源走向影响明显。笔者所在的企业，是国内目前最大的矿山建设施工企业，现有从业人员4万余人，现有党员7千余人，基层党组织3百余个，分布在全国20多个省区。近年来，企业实施做大做强发展战略，基层党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用，为突破百亿产值大关保驾护航，企业在发展史上创造了新的里程碑，在连续多年保持全国矿建企业龙头地位的同时，又跃居全国煤炭企业前50强行列。
但是，在企业生产规模日益壮大，产业链不断延伸，年产值高速递增，施工项目工期短、连续性好，基层项目人员和机构组合交错轮回频繁等企业发展背景条件下，基层党组织建设与快速发展的施工项目建设逐渐显露出了不相匹配之处。而党建工作又是企业实力的极其重要方面，直接关系到社会的稳定和企业的健康发展。如何积极探索加强和改进基层党建工作，是矿建施工企业面临的一个重要课题。
一、充分认识到基层党建工作的重要性
项目部作为矿建施工企业最基本的生产单元,是企业的管理重心、成本中心和形象窗口。在施工企业的主战场，基层党组织担负着上情下达的重要职责，大政方针和工作部署，要靠基层组织来宣传、贯彻，才能落到实处，收到实效。基层工作不得力，就可能出现“热在上头、冷在中间、死在下头”的局面，出现走形变样的情况。要从以下几个方面入手强化认识：
一是和谐稳定的项目环境，离不开基层党组织的坚强领导。基层党组织与职工有着最直接的、经常的、密切的联系，能够倾听职工的呼声，掌握职工思想的脉搏，了解职工的情绪，熟知职工的生产、工作、生活状况。
二是项目管理的顺利实施，离不开基层党组织的宣传发动。当工程项目遇到困难，通过发挥党组织战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，带领职工群众攻克难关，完成急难险重的任务。
三是抓好基层党风廉政建设，离不开基层党组织的密切配合。在市场经济条件下，要防止腐败现象，就必须通过党组织的廉洁自律的宣传教育，使管钱、管物的管理人员受到教育；通过党组织参与重大问题的决策，预防腐败现象的发生。
四是良好的安全生产形势，离不开基层党组织的保驾护航。施工企业具有一定的高危性，在安全生产工作中，党建思想政治工作也是不可或缺的制胜法宝，能够在安全决策中发挥政治核心作用，在安全教育中发挥教育引导作用，在安全管理中发挥战斗堡垒作用。
二、现阶段基层党建工作面临新挑战
目前矿建施工企业基层管理模式发生了很大变化，队伍的组织结构是动态的，上下管理层之间形成了以承包合同为基础、以经济关系为纽带的利益关系。再加上管理层与作业层的分离，自身队伍规模逐渐压缩，辅助施工队伍不断增多，队伍管理难度加大。在这种新的形势下，一些施工企业基层党建工作出现了新的不适应。
一是思想认识上的“淡化”。在一些基层单位和个别领导存在着重经济、轻党建的思想，有的甚至把抓党建工作与生产经营对立起来。有的企业在干部配备上搞“强弱搭配”，甚至视党支部书记岗位为二线岗位。有的单位过分注重改革的进程，而忽视职工的思想教育。
二是基层组织作用“弱化”。有的单位党组织的政治核心作用难以体现。难以有效参与企业重大问题决策，难以对企业行政领导干部实行有效的监督。工会、共青团、女工等党群组织存在人员不足、机构不健全等现象，难以发挥作用形成合力。
三是党员教育管理“退化”。由于工程施工企业点多面广线长，给党员教育管理工作带来许多困难．一些正常的学习教育制度无法坚持，民主生活会、民主评议党员、召开党员大会推选党代表等一些重要的党内活动的也难以开展。
四是党务政工队伍“软化”。在一些单位的改革中。党群部门机构和人员往往受到的冲击较大，人员偏少。在待遇上也存在“政厚党薄”的现象。一些党务政工人员感到低人一等，不安心党务工作．一些能力强、素质好的党务工作者转行。
三、做好基层党建工作的几点对策
要明确“围绕中心做工作，进入管理起作用”的工作思路，改变基层党组织工作与企业管理的二元结构，摆脱基层党组织工作的“自我循环”，从根本上解决政治工作与企业工作相脱离的“两张皮”问题。主要应从以下几个方面落到实处：
一是改变传统工作模式，坚持“四个创新”。要在工作思路上创新，坚持用发展的观点来看待和解决企业党建工作中面临的新情况、新特点和新问题，树立服务观念，以工作的高标准、高质量服务于企业生产经营。要在工作机制上创新，在继承的基础上，完善党组织的各项工作制度，内容上要量化具体，方法上要简便易行，从解决制度落实中存在的突出问题入手，体现出新、实、整、精的特点。要在工作方法上创新，破除陈旧观念，转变工作作风，改进工作方法，做到围绕生产抓党建，抓好党建促发展。要在工作方式创新，坚持实事求是，力戒形式主义，改变过去那种枯燥乏味的活动方式，因地制宜，体现互动性、实效性和时代感，使党组织活动灵活多样。
二是维护企业发展大局，发挥“导向作用”。围绕项目部中心工作，制定年度党建工作计划，把工作目标责任分解落实到每个党支部成员和党员行政领导，避免了“两张皮”现象。党政班子分工要有侧重，但一切围绕企业稳定和发展，身体力行地承担相关党建工作责任，为共同目标扎实做好工作。党组织要在开展党群共建上发挥核心作用，做好组织协调服务，如推进民主管理、推行厂务公开、开展挂牌设岗亮身份活动和召开职代会、党工联系会、群众评议会等，对职工关心、直接、现实的问题与行政和有关方面进行沟通协调，及时掌握职工思想情绪动态，共同化解，呈现党工一体化，在企业起到协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的主导作用。
三是建立健全基层组织，做到“四个同步”。在设立项目部时同步设立党组织、配备党组织书记、明确任务、开展党的工作；坚持项目书记“分设、专职、一样”的任用原则，以政治待遇、经济待遇和成就感、价值感吸引优秀人才到项目书记岗位上来；坚持“大事集体决策，党政共同负责”的项目领导体制，给党组织充分参与重大问题决策、充分发挥政治核心作用提供体制上的强有力支持，形成组织健全、制度规范、团队和谐、活动经常、作用突出的项目党建工作格局。
四是加强党务干部队伍建设，练出“精兵强将”。要保留必要的党建工作机构和骨干，选好配好党务干部。关心爱护党务政干部。尊重和承认党务干部的劳动成果，肯定他们的工作价值，在工资、奖励、职称评聘等实际利益方面要与同级行政管理人员一视同仁，保护和调动党务干部的积极性。推进党务工作者与其他管理人员的轮岗交换，适当对年轻生产经营管理人员进行党建知识培训，鼓励其兼任相应的政工职务,提高党建工作的整体水平。
五是加强党员教育管理，保持“先进本色”。通过各种形式和手段经常对党员进行理想信念、党的宗旨、党性党风、保持共产党员先进性等方面的教育。帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强党性观念和政治责任感，充分发挥党员的先锋模范作用，保持共产党员先进性。通过各种有效的形式和活动载体，丰富创先争优活动内容，如开展党员突击队、党员先锋工程、党员安全责任区、党员岗位奉献活动、党员承诺践诺活动等，引导党员立足岗位争优秀。
六是提升网络信息化水平，打造“活力引擎”。网络信息传输具有速度快、限制少、联系广泛、生动活泼等优点，能够有力推动党建工作“海陆空”全面施展，这是其他党建工作载体所不能比拟的。因此，要充分认清信息化建设是企业现代化建设的大趋势，拓展网站功能，如开设企业论坛、网站留言板、在线调查等栏目，让广大职工畅所欲言，还可以增加更吸引人的视频新闻。政工部门还可以建立网络心理咨询室、视频交谈室，形成党建思想政治工作网络教育软系统。项目部要建立网上活动室，打造职工生活学习的新乐园。党建工作还可以深度融入到企业信息化的OA办公系统、人力资源系统、项目管理系统等，实现互促共进。