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农村实行承包制后，农民用水户既不关心供水成本，也不关心农田水利工程的可持续性，水利工程有人用、没人管。这种状况已引起中央高度重视，连续5年在中央一号文件中将农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，许多专家学者进行了大量研究，拟解决农田水利工程的可持续性发展问题。文章就政府引导农民参与小型农田水利治理研究进行了梳理，主要围绕两条路径多层面展开。（1）对灌区管理权转移的关注，即讨论①灌区管理权转移（改革）原因、改革方向及方法。②存在问题与对策。③灌区管理权转移后的运行机制。④治理模式；（2）对农民用水户协会的