论文部分内容阅读
[摘要]对于建设单位来说，工程造价既是投资决策和筹集建设资金的依据，又是评价投资效果的重要指标。做好工程造价管理与控制，既可以节省投资、提高经济效益，又可以规范建设市场、取得良好的社会效益。本文从工程建设程序各个阶段入手，针对各阶段容易产生的问题，提出工程造价控制的方法和措施。
[关键词]建设工程造价 控制 途径
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
正文：
一、投资决策阶段的控制与管理
投资决策阶段造价控制是工程造价控制与管理基础，国大量统计数据表明,在工程建设过程中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到75%左右。因此,认真做好项目投资决策前的准备工作，是科学、合理、真实地进行造价管理的关键所在。
1、认真搜集资料，做好基础工作
项目是否立项，需要做好投资预测和评估预算工作，科学、合理、认真的编写项目建议书。这就需要搜集大量的资料和数据来做支撑，包括项目所在地地质条件、水电路状况、所需主要材料和设备的价格行情等。工作人员要对资料的准确性、可靠性进行分析判断，以确保预算评估的准确性。
2、做好市场调研，提出合理的项目可行性研究报告
建设单位造价工作人员要根据国内外市场形势，认真做好调研，搜集大量详实、准确的资料，并根据资料分析判断形势，合理确定工程的规模和建筑标准。科学合理的项目可行性研究报告是确保项目立项的关键。
3、做好优化方案，编制科学、全面的投资估算
科学的进行工程项目的效益分析，编制科学、全面、细致的投资估算。将工程造价区分为静态和动态投资两部分，其中设备购置费及工程建设期费用等不涉及时间变化的因素为静态投资；价格、汇率、税率等因素则属于动态投资。根据这两部分不同的特点来编制投资估算，投资估算必须实事求是的反映设计内容。
二、设计阶段的控制与管理
1、实行设计方案招标，选择适合的设计单位
采用招标方式，选择最适合的设计单位，选择最优的设计方案，是设计阶段工程造价控制的有效措施。建设单位要从技术先进、经济实用和效果理想三个方面来进行设计方案和设计单位的比较分析，选择既有先进技术，又经济合理的设计方案，争取以最少的投入创造最大的经济效益和社会效益。
2、细化设计合同，抓好细节管理
由于设计图纸不准确、设计深度不够以及图纸提供时间拖延等都会直接影响到工程造价，因此，建设单位在与设计单位签订合同时，既要要明确总体要求，更要重视细节问题。
3、推行限额设计
建设单位要根据项目批准的可行性研究报告的投资估算控制好设计方案，在保证能达到要求的前提下，严格控制设计，保证投资总额不被突破。由设计单位原因造成的投资失控，设计单位应承担相应责任。
三、项目实施阶段的控制与管理
设计图纸完成、工程量具体化以后，项目就进入实施阶段，这个阶段可具体分为工程招标和工程施工两个部分。整个项目的投资，绝大部分在这个阶段完成，因此，这个阶段的造价控制与管理非常重要。
1、工程招标阶段
建设招投标制度是适应市场经济发展要求，通过引入竞争机制，来实现低成本、高效率、优质量完成工程建设，它是控制工程造价的有效途径。建设单位要利用好这一制度，做好招投标工作。
（1）认真编制招标文件。
招标文件的编制目前普遍要求与国际接轨，参照菲迪克合同条款来编制。其中包括：投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标书、工程量清单、资格审查资料格式、图纸资料等。一份规范、严谨、准确的招标文件，是建设单位控制工程造价的有效工具。
（2）评标定标
目前建设单位通常的做法由建设单位有关代表和隨机抽选的专家共同组成评审组，对投标单位的投标文件进行分析、审查和筛选。需要注意的是，对标书的审查一定要严谨、细致，特别是对商务标书，除了看报价高低以外，还要看报价范围有无漏项、项目是否齐全、计算是否合理等。
（3）不平衡报价问题
目前由于国内建设施工市场的竞争日益激烈，施工单位为了保证中标，并获取最大经济利益，惯用的一个手法就是不平衡报价，造成中标低价结算高价的结果。
这种做法对建设单位的利益影响非常大，如果控制不好不平衡报价问题，将会给建设单位带来巨大经济损失，也会使市场更加不规范。这就需要建设单位在招标阶段把工作做的更加细致入微，包括完善现行招标文件的计量支付规定；编制完整的工程量清单；全面详细的分析工程项目的单价构成；规范评标过程等。也需要国家通过建立健全相关法律法规，来进一步规范市场。
3、工程施工阶段
要提高工程建设质量，控制工程造价，就要在工程施工阶段进行严格监督和管理。这一阶段主要是合同管理，以及具体的施工现场的管理，包括施工质量、工程进度、材料使用等。
（1）在签订施工合同时，建设单位要对条件的拟定、协商、签署、执行等各个环节进行严格的管理。在签订时，应根据相关法律法规，使用《建设工程施工合同》范本，明确约定公平合理工程条款，且不可随意变动。在合同执行期间，严格按照合同条款监督施工单位的执行情况，以达到合理有效的控制工程造价的目的。
（2）尽量减少设计变更，尤其是来自施工方的变更，尽可能把变更控制在设计阶段初期。在工程建设中，变更是不可避免的，但变更越早，损失就越小，因此建设单位应该在图纸审核时严格把关，有效控制设计变更。
（3）加强工程量签证管理。现场签证一定要严肃，签证内容必须与实际相符，要达到量化要求，不能超过应签证的范围。
（4）设备物资的采购管理。在建设施工中控制好材料设备的价格，对工程造价控制的影响是重大的。建设单位和施工单位相关人员应互相配合，认真调查分析所需设备物资的价格及其走势，多方询价选择，使工程投入得到合理控制，杜绝浪费。
（5）做好工程进度款的支付与管理工作，根据施工进度和施工单位实际，适时支付适当的进度款，以确保施工正常开展。
四、竣工结算阶段的控制与管理
竣工结算是工程造价控制的最后一道关口，目前普遍存在的问题是施工单位编制工程结算书冒算多算、高套定额单价等现象，如果在施工结算阶段不能做好控制，会给建设单位带来重大损失。
1、做好验收工作。建设单位要督促和配合监理单位对工程进行总体验收，认真核对设计范围内是否有未完成或未建的配套项目。
2、以设计规范为依据，收集竣工图、施工合同、现场签证等资料，认真核对合同条款，按照合同约定的结算方案计算确定项目实际发生的费用。
3、建设单位相关人员应深入施工现场，掌握工程动态，了解施工具体变更、履约等情况。对图纸和工程变更更是要进行深入细致的审核、校对，确保工程结算质量，提高投资效益。
结束语：
工程造价的控制是一个贯穿工程建设全过程的动态控制与管理，建设单位应该做好每个环节的监控与管理，强化工程造价约束机制、规范价格行为，从而维护各方利益。
参考文献：
[1]杨林.浅谈施工企业的工程造价管理与成本控制.价值工程.2010.19
[2]刘伊生.建设工程招投标与合同管理，北方交通大学出版社，2002
[3]刘国华，陈建俊.对加强工程造价管理的几点认识.价值工程.2004.5
[关键词]建设工程造价 控制 途径
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
正文：
一、投资决策阶段的控制与管理
投资决策阶段造价控制是工程造价控制与管理基础，国大量统计数据表明,在工程建设过程中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到75%左右。因此,认真做好项目投资决策前的准备工作，是科学、合理、真实地进行造价管理的关键所在。
1、认真搜集资料，做好基础工作
项目是否立项，需要做好投资预测和评估预算工作，科学、合理、认真的编写项目建议书。这就需要搜集大量的资料和数据来做支撑，包括项目所在地地质条件、水电路状况、所需主要材料和设备的价格行情等。工作人员要对资料的准确性、可靠性进行分析判断，以确保预算评估的准确性。
2、做好市场调研，提出合理的项目可行性研究报告
建设单位造价工作人员要根据国内外市场形势，认真做好调研，搜集大量详实、准确的资料，并根据资料分析判断形势，合理确定工程的规模和建筑标准。科学合理的项目可行性研究报告是确保项目立项的关键。
3、做好优化方案，编制科学、全面的投资估算
科学的进行工程项目的效益分析，编制科学、全面、细致的投资估算。将工程造价区分为静态和动态投资两部分，其中设备购置费及工程建设期费用等不涉及时间变化的因素为静态投资；价格、汇率、税率等因素则属于动态投资。根据这两部分不同的特点来编制投资估算，投资估算必须实事求是的反映设计内容。
二、设计阶段的控制与管理
1、实行设计方案招标，选择适合的设计单位
采用招标方式，选择最适合的设计单位，选择最优的设计方案，是设计阶段工程造价控制的有效措施。建设单位要从技术先进、经济实用和效果理想三个方面来进行设计方案和设计单位的比较分析，选择既有先进技术，又经济合理的设计方案，争取以最少的投入创造最大的经济效益和社会效益。
2、细化设计合同，抓好细节管理
由于设计图纸不准确、设计深度不够以及图纸提供时间拖延等都会直接影响到工程造价，因此，建设单位在与设计单位签订合同时，既要要明确总体要求，更要重视细节问题。
3、推行限额设计
建设单位要根据项目批准的可行性研究报告的投资估算控制好设计方案，在保证能达到要求的前提下，严格控制设计，保证投资总额不被突破。由设计单位原因造成的投资失控，设计单位应承担相应责任。
三、项目实施阶段的控制与管理
设计图纸完成、工程量具体化以后，项目就进入实施阶段，这个阶段可具体分为工程招标和工程施工两个部分。整个项目的投资，绝大部分在这个阶段完成，因此，这个阶段的造价控制与管理非常重要。
1、工程招标阶段
建设招投标制度是适应市场经济发展要求，通过引入竞争机制，来实现低成本、高效率、优质量完成工程建设，它是控制工程造价的有效途径。建设单位要利用好这一制度，做好招投标工作。
（1）认真编制招标文件。
招标文件的编制目前普遍要求与国际接轨，参照菲迪克合同条款来编制。其中包括：投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标书、工程量清单、资格审查资料格式、图纸资料等。一份规范、严谨、准确的招标文件，是建设单位控制工程造价的有效工具。
（2）评标定标
目前建设单位通常的做法由建设单位有关代表和隨机抽选的专家共同组成评审组，对投标单位的投标文件进行分析、审查和筛选。需要注意的是，对标书的审查一定要严谨、细致，特别是对商务标书，除了看报价高低以外，还要看报价范围有无漏项、项目是否齐全、计算是否合理等。
（3）不平衡报价问题
目前由于国内建设施工市场的竞争日益激烈，施工单位为了保证中标，并获取最大经济利益，惯用的一个手法就是不平衡报价，造成中标低价结算高价的结果。
这种做法对建设单位的利益影响非常大，如果控制不好不平衡报价问题，将会给建设单位带来巨大经济损失，也会使市场更加不规范。这就需要建设单位在招标阶段把工作做的更加细致入微，包括完善现行招标文件的计量支付规定；编制完整的工程量清单；全面详细的分析工程项目的单价构成；规范评标过程等。也需要国家通过建立健全相关法律法规，来进一步规范市场。
3、工程施工阶段
要提高工程建设质量，控制工程造价，就要在工程施工阶段进行严格监督和管理。这一阶段主要是合同管理，以及具体的施工现场的管理，包括施工质量、工程进度、材料使用等。
（1）在签订施工合同时，建设单位要对条件的拟定、协商、签署、执行等各个环节进行严格的管理。在签订时，应根据相关法律法规，使用《建设工程施工合同》范本，明确约定公平合理工程条款，且不可随意变动。在合同执行期间，严格按照合同条款监督施工单位的执行情况，以达到合理有效的控制工程造价的目的。
（2）尽量减少设计变更，尤其是来自施工方的变更，尽可能把变更控制在设计阶段初期。在工程建设中，变更是不可避免的，但变更越早，损失就越小，因此建设单位应该在图纸审核时严格把关，有效控制设计变更。
（3）加强工程量签证管理。现场签证一定要严肃，签证内容必须与实际相符，要达到量化要求，不能超过应签证的范围。
（4）设备物资的采购管理。在建设施工中控制好材料设备的价格，对工程造价控制的影响是重大的。建设单位和施工单位相关人员应互相配合，认真调查分析所需设备物资的价格及其走势，多方询价选择，使工程投入得到合理控制，杜绝浪费。
（5）做好工程进度款的支付与管理工作，根据施工进度和施工单位实际，适时支付适当的进度款，以确保施工正常开展。
四、竣工结算阶段的控制与管理
竣工结算是工程造价控制的最后一道关口，目前普遍存在的问题是施工单位编制工程结算书冒算多算、高套定额单价等现象，如果在施工结算阶段不能做好控制，会给建设单位带来重大损失。
1、做好验收工作。建设单位要督促和配合监理单位对工程进行总体验收，认真核对设计范围内是否有未完成或未建的配套项目。
2、以设计规范为依据，收集竣工图、施工合同、现场签证等资料，认真核对合同条款，按照合同约定的结算方案计算确定项目实际发生的费用。
3、建设单位相关人员应深入施工现场，掌握工程动态，了解施工具体变更、履约等情况。对图纸和工程变更更是要进行深入细致的审核、校对，确保工程结算质量，提高投资效益。
结束语：
工程造价的控制是一个贯穿工程建设全过程的动态控制与管理，建设单位应该做好每个环节的监控与管理，强化工程造价约束机制、规范价格行为，从而维护各方利益。
参考文献：
[1]杨林.浅谈施工企业的工程造价管理与成本控制.价值工程.2010.19
[2]刘伊生.建设工程招投标与合同管理，北方交通大学出版社，2002
[3]刘国华，陈建俊.对加强工程造价管理的几点认识.价值工程.2004.5