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一．县域人民银行履行职责存在的困难（一）履职定位不适应货币信贷政策传导与实施的要求。人民银行基层机构贯彻执行信贷政策的手段较为单一，主要是通过“窗口指导”来督导商业银行对“三农”和县域中小企业的信贷支持，但“窗口指导”约束力弱，导致信贷政策的传导作用不强。同时，银行监管职能分离后，上级行对县支行职能权限上收过多，新增加的职能授权不清，导致人民银行县支行对县域金融体系的主导功能微弱。尤其是地方政府成立金融协调部门参与金融管理，