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在中国经济转轨过程中，由于经济和金融体制改革不到位，存在许多特殊的现象。国有商业银行的高层官员与银行业的监管机构（现在的银监会、以前的中央银行）的官员都是通过行政任命的方式产生，并且二者之间可以相互调任便是其一。如刘明康1998年4月至1999年7月任中国人民银行副行长、货币政策委员会副主席；2000年2月至2003年3月任中国银行董事长、行长；