论文部分内容阅读
优质的森林资源，不仅能够对生态环境进行改善，从而对生物多样性等等多种功能进行维护;而且还能够最大限度保障国土安全，并为人民群众提供美丽、舒适、健康的生活环境以及生产环境。而森林抚育技术则可以有效提升森林质量，是保障森林生态系统健康、稳定的主要措施。由于山东临沂地区林业发展方式以及经营管理较为粗放，而且树种单一化，中幼龄林比重大，进而导致该地区林分结构不够科学、合理，森林质量整体较低，尤其是单位面积蓄积量未能达到预期的标准，从而难以在经济、生态等等方面发挥森林本该具有功能。因此，根据山东省林业厅、临沂林业局工作安排，稳步推进森林抚育补贴试点工作。目前，全市28处国有林场已完成森林抚育作业面积5万亩。但是，在实际工作中还存在一些问题，迫切需要解决，从而提升森林抚育的水平。
1、森林抚育技术的现状
①造林绿化空间有限，抚育经营之后
目前，山东临沂地区可造林之处正在不断减少，不同区域的造林难度也在不断提升，而且面积大、成本高，工作整体推进难度越来越大，进而导致该地区造林空间不断减少。从地理范围层面来讲，山东临沂地区目前能够进行利用的土地资源正在减少，而如何可以对现有的土地资源进行最大限度的利用，从而完成造林工作将是该地区林业部门必须重视的一个问题。另外，从山东临沂地区树木种植条件来分析，幼龄以及中龄时期的森林抚育相对比较慢，且还有一些历史因素的影响，所以森林抚育以及经营都将面临很大的挑战。
②缺乏森林抚育先进科学技术以及人才力量
在实施森林抚育的过程中，不仅要有充足的土地资源，而且还需要先进的科学技术以及人才力量。从目前山东临沂地区的人才队伍以及科学技术手段现状来看，虽然领导高度重视，但是实际这两方面都比较匮乏，因此，对该地区森林抚育工作能够起到促进作用并不理想。例如，改造低效林以及森林作业法体系等等技术并未发挥实际作用，加之部分书图表资料的缺乏，进而导致很多工作无法有序开展。另外，森林抚育实用性科研成果转化率依然比较低，技术推广工作质量不高，难以落实到基层，与预期所要达到的经营理念与技术要求还有很长的一段距离。
③人工生态林森林抚育工作开展难度比较大
现阶段，山东临沂地区人工生态林森林抚育工作开展难度增大，其根本原因是：第一，在集体林权制度改革之后，相关的产权已经明晰到了个人，因为担心生态林开展抚育无法进行有效的监管，所以，一部分林权所有者并没有认识到森林抚育的现实意义，从而在森林抚育工作方面积极性不足，并导致林业管理人员在技术操作方面的难度增大，实施过程中难以统一有效开展。另外，一些森林抚育工作小组由于地处边远地区，所以存在着抚育收入理想、交通不方便、积极性较低等等问题。第二，基层干部未高度重视森林抚育工程，加之对应的补助资金比较少、要求少、程序严格，进而这些基层干部出现一定的畏难情绪，导致相关技术无法有效推广以及工作无法有序开展。
④相关补助较低，林农积极性不高
项目单位面积中央投资偏少（95元/亩），加之市、县财政配套资金难度较大，而且部分地区由于劳动力、交通条件等等因素的影响，所以森林抚育成本逐年提升。另外，林农参与森林抚育工程建设过程中，其报酬无法满足其需求，进而影响其积极性，导致森林抚育工程难以有效开展。
2、加强森林抚育管理的措施
①提升宣传力度，加强人力与科技投入力度
山东临沂地区在实施森林抚育过程中还应当提升宣传力度，目的是让人民群众认识到森林抚育的重要性，从而激发其参与积极性。另外，还要加强人力与科技方面的投入力度，围绕《临沂市林业局森林抚育经营工作领导小组工作制度》的内容，结合山东临沂地区的实际情况，对森林抚育工作进行规划、设计、组织施工、检查验收以及成效监测。其中非常重要的是，要求不同地区成立工作领导小组，且国有林场成立对应的专业施工团队，配置先进的技术以及施工工具，然后结合地区实际情况制定详细的作业计划，并严格按照计划开展工作。同时，应当建立多层次的培训体系，让专业团队有平台了解一些先进技术与理念，从而提升其作业水平，保障各项先进技术能够落实在工作之中。
②科学严格调查作业设计
科学的森林抚育调查设计应当以该地区森林生态系统演替规律、林地条件、造林历史、经营资料等等方面的认识与核算为基础，同时必须满足森林健康、投入产出合理、安全稳定等等条件。因此，森林抚育调查设计必须按照科学的方法进行操作，结合当地森林生长发育的进程、林木生长发育的需求、林木分化的程度以及相关功能要求，定期对森林开展抚育调查，并严格按照森林培育的要求，从而优化抚育方案，这样才能确保森林抚育工作能够有效开展。
③严把“三关”
严把“三关”，第一，招投标程序关必须把好;第二，作业施工监管关必須把好，确保各项先进技术与理念能够在工作中落实，且作业按照计划开展;第三，检查验收关必须把好，即必须按照相关验收标准进行验收，检验其措施书是否到位、面积是否到位、档案资料管理是否到位等等。
④补助标准以及投入的提升
按照本地劳动力市场价格，每人每天的报酬大约为80-100元，而一亩森林抚育时间则大约为2-3d，所以，每亩100元的补助标准相对来讲是比较低的，影响其参与积极性。因此，根据《山东省森林抚育补贴试点资金管理办法》，并结合实际情况，建议提升森林抚育补助标准，例如，每亩抚育费用可提升到200-300元，从而提升其参与积极性，确保林农能够从中受益。
综上所述，山东临沂地区通过森林抚育工作的开展，其林地生长率明显有所提升，为促进林地健康生长以及发挥其多效功能奠定了坚实的基础，从而实现了森林的经济效益、社会效益以及生态效益的有机结合。
（作者单位：273300山东省平邑县自然资源和规划局）
1、森林抚育技术的现状
①造林绿化空间有限，抚育经营之后
目前，山东临沂地区可造林之处正在不断减少，不同区域的造林难度也在不断提升，而且面积大、成本高，工作整体推进难度越来越大，进而导致该地区造林空间不断减少。从地理范围层面来讲，山东临沂地区目前能够进行利用的土地资源正在减少，而如何可以对现有的土地资源进行最大限度的利用，从而完成造林工作将是该地区林业部门必须重视的一个问题。另外，从山东临沂地区树木种植条件来分析，幼龄以及中龄时期的森林抚育相对比较慢，且还有一些历史因素的影响，所以森林抚育以及经营都将面临很大的挑战。
②缺乏森林抚育先进科学技术以及人才力量
在实施森林抚育的过程中，不仅要有充足的土地资源，而且还需要先进的科学技术以及人才力量。从目前山东临沂地区的人才队伍以及科学技术手段现状来看，虽然领导高度重视，但是实际这两方面都比较匮乏，因此，对该地区森林抚育工作能够起到促进作用并不理想。例如，改造低效林以及森林作业法体系等等技术并未发挥实际作用，加之部分书图表资料的缺乏，进而导致很多工作无法有序开展。另外，森林抚育实用性科研成果转化率依然比较低，技术推广工作质量不高，难以落实到基层，与预期所要达到的经营理念与技术要求还有很长的一段距离。
③人工生态林森林抚育工作开展难度比较大
现阶段，山东临沂地区人工生态林森林抚育工作开展难度增大，其根本原因是：第一，在集体林权制度改革之后，相关的产权已经明晰到了个人，因为担心生态林开展抚育无法进行有效的监管，所以，一部分林权所有者并没有认识到森林抚育的现实意义，从而在森林抚育工作方面积极性不足，并导致林业管理人员在技术操作方面的难度增大，实施过程中难以统一有效开展。另外，一些森林抚育工作小组由于地处边远地区，所以存在着抚育收入理想、交通不方便、积极性较低等等问题。第二，基层干部未高度重视森林抚育工程，加之对应的补助资金比较少、要求少、程序严格，进而这些基层干部出现一定的畏难情绪，导致相关技术无法有效推广以及工作无法有序开展。
④相关补助较低，林农积极性不高
项目单位面积中央投资偏少（95元/亩），加之市、县财政配套资金难度较大，而且部分地区由于劳动力、交通条件等等因素的影响，所以森林抚育成本逐年提升。另外，林农参与森林抚育工程建设过程中，其报酬无法满足其需求，进而影响其积极性，导致森林抚育工程难以有效开展。
2、加强森林抚育管理的措施
①提升宣传力度，加强人力与科技投入力度
山东临沂地区在实施森林抚育过程中还应当提升宣传力度，目的是让人民群众认识到森林抚育的重要性，从而激发其参与积极性。另外，还要加强人力与科技方面的投入力度，围绕《临沂市林业局森林抚育经营工作领导小组工作制度》的内容，结合山东临沂地区的实际情况，对森林抚育工作进行规划、设计、组织施工、检查验收以及成效监测。其中非常重要的是，要求不同地区成立工作领导小组，且国有林场成立对应的专业施工团队，配置先进的技术以及施工工具，然后结合地区实际情况制定详细的作业计划，并严格按照计划开展工作。同时，应当建立多层次的培训体系，让专业团队有平台了解一些先进技术与理念，从而提升其作业水平，保障各项先进技术能够落实在工作之中。
②科学严格调查作业设计
科学的森林抚育调查设计应当以该地区森林生态系统演替规律、林地条件、造林历史、经营资料等等方面的认识与核算为基础，同时必须满足森林健康、投入产出合理、安全稳定等等条件。因此，森林抚育调查设计必须按照科学的方法进行操作，结合当地森林生长发育的进程、林木生长发育的需求、林木分化的程度以及相关功能要求，定期对森林开展抚育调查，并严格按照森林培育的要求，从而优化抚育方案，这样才能确保森林抚育工作能够有效开展。
③严把“三关”
严把“三关”，第一，招投标程序关必须把好;第二，作业施工监管关必須把好，确保各项先进技术与理念能够在工作中落实，且作业按照计划开展;第三，检查验收关必须把好，即必须按照相关验收标准进行验收，检验其措施书是否到位、面积是否到位、档案资料管理是否到位等等。
④补助标准以及投入的提升
按照本地劳动力市场价格，每人每天的报酬大约为80-100元，而一亩森林抚育时间则大约为2-3d，所以，每亩100元的补助标准相对来讲是比较低的，影响其参与积极性。因此，根据《山东省森林抚育补贴试点资金管理办法》，并结合实际情况，建议提升森林抚育补助标准，例如，每亩抚育费用可提升到200-300元，从而提升其参与积极性，确保林农能够从中受益。
综上所述，山东临沂地区通过森林抚育工作的开展，其林地生长率明显有所提升，为促进林地健康生长以及发挥其多效功能奠定了坚实的基础，从而实现了森林的经济效益、社会效益以及生态效益的有机结合。
（作者单位：273300山东省平邑县自然资源和规划局）