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[摘 要]党的十七大报告提出，在新的阶段继续全面建设小康社会，发展中国特色社会主义，必须坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入落实科学发展观。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的继承和发展，发展是科学发展观的第一要务，只有解放思想抓发展、抢抓机遇抓发展、强化责任抓发展、求真务实抓发展、才能深入贯彻落实科学发展观，才能增强市委“十二个坚持”的主动性、自觉性、坚定性。才能坚持既定的正确发展方向、发展思路、发展措施和发展重点，落实责任、统筹兼顾，实现县域经济社会又好发展、又快发展、和谐发展、科学发展。
[关键词]科学发展观；县域经济社会；科学发展 [中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1009-2234(2008)04-0020-02
学习好、贯彻好科学发展观，切实增强落实市委“十二个坚持”的主动性、自觉性和坚定性，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现克东经济和社会更好发展、更快发展、和谐发展、科学发展是当前和今后一个时期重大的政治任务。
一、贯彻落实科学发展观，要把思想统一到更好发展、更快发展、和谐发展、科学发展上来
党的十七大旗帜鲜明、主题突出，核心是坚持科学发展观、继续解放思想、推动科学发展、促进社会和谐。贯彻落实科学发展观，就是要把思想统一到更好发展、更快发展、和谐发展、科学发展上来。
第一，要解放思想抓发展。一是要破除“小进即满、小得即喜、小富即安”的思想，真正树立强烈的发展意识、责任意识和危机意识。改革开放以来，尤其是2001年以来，克东县经济和社会建设取得了长足的发展和进步，群众的收入水平明显增加，社会公共服务能力明显增强，人民的生产生活条件得到了很大改善。这是经过多年的艰苦奋斗、干群不懈努力取得的来之不易的发展成果。但更应该看到与发达地区的差距，与发展要求的差距，与群众需要的差距。今年年底，克东县财政收入预计达到1.3亿元左右，和以前的1千万、2千万相比，的确是变化很大。但与齐齐哈尔市发展好的县份、发展快的县份相比，我们的差距是明显的；与全省先进县、十强县相比，我们有很大的差距；与南方一些发达县份比，我们的差距更大。克东县城镇人均可支配收入只有5，058元，和齐齐哈尔的9，561元相比，和全国的13，786元比，我们的差距很明显。克东县农民人均纯收入3，860元，与全省的平均水平基本持平，与发达地区的农民人均收入相比，差距很大。总之，纵比发展较快，横比尚需努力。今天的发展成果应该成为加快发展的信心，成为加快发展的基础，绝不能成为发展中的思想包袱。二是要破除怨天尤人、妄自菲薄的观念。在发展问题上，不能强调客观原因。不能抱怨基础差、底子薄、比较优势不明显，潜力不大。这几年的发展历程已经证明，只要抓住自己的比较优势，在竞争当中才能够抢先一步，创造先发优势，一样能够开创出自己的发展局面。在地缘相近、产业趋同、基础相似的县份当中，彼此之间既有合作也有竞争，但更多的是竞争关系。产业竞争是无处不在的，谁先把主导产业发展起来，谁就占有了发展的先发优势。大豆、马铃薯、玉米、甜菜都适合我县种植，又都适宜畜牧业发展，尤其是黄肉牛和奶牛，如果我们率先把乳业和豆业发展起来，我们就抢占了先机。从这个意义上说，谁能抓住机遇、用好机遇，谁就能率先发展、优先发展。三是要破除因循守旧、固步自封、唯上唯书的错误思想，树立强烈的创新意识。没有创新就很难取得发展。工作的创新、思想的创新、方法的创新无处不在。江泽民同志讲创新是一个民族进步的不竭动力，创新是一個民族的灵魂 。我们在工作中的每一点突破都是创新。没有创新就没有工作的新思路、新措施、新发展，没有创新就没有工作的不断进步，没有创新，就没有一个地方的不断成熟。四是要破除本位主义的条条框框和狭隘观念，树立服从和服务大局的思想。就一个区域而言发展是大局。部门的一些不合实际，不合时宜的条条框框都是局部，无论是在思想上、工作上、政策上，还是工作创新上都得服从大局，不能用条条框框来束缚大局，也不能用上级的条文妨碍大局的发展。政策要执行，政策要会执行，政策要执行得好!五是要破除用传统农业思维发展县域经济的错误思想，坚持工业立县。现代农业的发展不论是从理论上还是实践上都要求土地经营规模化、农业生产机械化、农业发展产业化、农业生产标准化。农业又是工业发展的第一车间，我们抓奶牛生产，要实现两个目的，一是农民增收，二是为企业抓奶源。抓土地规模经营，提高种植标准、增加产量，搞好市场流通，也是实现两个目的，一是抓增收，二是为企业抓优质原料。县域发展必须抓住“四个换位”中的核心——产业换位，抓紧抓牢，扭转经济总量小、二产比重偏低的局面，要有长远眼光紧紧抓住工业不放松。逐步实现资源型工业向新型工业转变，这是今后的发展方向。
第二，要抢抓机遇抓发展。机遇问题很重要，对克东来说，新一轮的发展机遇正在来临。随着省、市委新一轮发展思路的调整与完善，我们正置身于新的机遇之中。高速公路建设、巩固农业基础地位，确保粮食安全，加快传统农业向现代农业转变，这当中隐含的机遇是什么，如现代农业需要土地的规模经营，农业生产机械化、农业发展产业化、农业生产标准化、水利化，对我县来讲，大型机械化如何实施，如何争取省市的政策支持，都需要我们认真加以研究。在通村公路建设上，我们今年力争抓住最后一年的有利契机，完成全部212公里的通村公路建设任务。在产业发展上，尤其是矿泉水产业，要在全面勘测、科学规划、择商选资、有序开发、品牌经营、效益最大的原则指导下发展壮大，不然很容易被其他品牌的水挤垮。只要抓住机遇期把企业尽快做大，资源优势就会得到彰显。
第三，要强化责任抓发展。事在人为，发展是一件一件成功事情堆积而成的，无论是抓发展还是做事情都需要人去落实、都要抓住人这一根本，抓人就要抓人的思想、抓人的工作、抓人的责任。落实责任就是要在思想上意识到个别的、局部的工作都是全局的一部分，各项工作完成得好坏都会对全局产生影响。责任的落实，就是一个激励的过程、约束的过程、创新的过程、务实的过程。在今年的项目年建设活动中，有县级领导全责抓项目，各单位除了具体的日常工作目标外，还要承担奶牛生产、现代农业试点、劳动力转移、工业发展、项目服务等工作，如果没有责任的落实，没有个体和单位工作目标的完成，就没有全局工作的完成、全局的发展。
第四，要求真务实抓发展。目标的设计、具体工作措施的落实，都需要每个单位、每个干部真正扑下身子、立足岗位、善谋思路、多做工作。
二、贯彻落实科学发展观，要增强贯彻落实市委“十二个坚持”的主动性、自觉性、坚定性
学习贯彻十七大精神，落实科学发展观，更能体会到市委杨书记在市委常委会上提出的“十二个坚持”对齐齐哈尔发展的重大意义。“十二个坚持”首先是实践论，是齐齐哈尔改革开放30年尤其是2000年以来经济社会发展实践经验、发展成果、发展思路和措施的高度概括和总结，是实践过程中产生出来的理论。同时，“十二个坚持”又是认识论，是在实践的基础上，对齐齐哈尔经济社会发展的一般规律的认识和把握，是在理论层面上告诉人们齐齐哈尔经济社会发展处在一个什么样的阶段，这个阶段的特点是什么，我们怎样把握这个阶段的规律，怎样促进这个阶段更好的发展；“十二个坚持”也是方法论，告诉我们经济建设怎么抓，社会发展怎么抓，抓到什么程度，用什么样的思路、什么样的精神状态、什么样的措施和机制来抓工作，哪些是切入点、落脚点。“十二个坚持”是科学发展观的具体体现，是对全市经济社会发展的再动员和再部署。克东县取得的发展成绩和成果，是创造性地贯彻落实“十二个坚持”的结果，未来克东经济社会要实现更好、更快、更和谐、更科学的发展，必须结合实际创造性地落实好“十二个坚持”，增强落实“十二个坚持”的主动性、自觉性和坚定性，尤其是把全党抓企业、四个换位、加快城市建设、关注民生等几个方面工作抓好。
三、贯彻落实科学发展观，要坚持既定的正确发展方向、发展思路、发展措施和发展重点不动摇，切实做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现我县经济社会发展新的更大突破
我们学习和贯彻好十七大精神最终是要促进区域经济社会更好发展、更快发展、和谐发展、科学发展。一是要有符合县情实际的经济社会发展思路。思路决定出路，克东县在坚持工业立县的前提下提出了“全党抓企业、重点抓投入、全民搞招商、核心上项目”的工业经济发展思路。在基础比较弱，规模比较小，数量比较少，效益比较低的工业基础上抓企业，抓企业发展，抓企业扩张，这符合市场经济的要求。抓企业扩张关键点在投入，飞鹤、腐乳、郭氏家具、东兴农机、矿泉水每年都有建设投入，这样企业规模和效益才得以扩张。在此基础上又提出了发展乳、豆、水、机、具、药六大产业，把主导产业做大做强、传统产业做优做精、资源产业做深做透、新兴产业做快做好。对水资源的开发我们的原则是设计规模不到30万吨，一次开发建设能力不达10万吨，投资不到1.5亿元的项目不得上马，对以不在我们规划区，没有取得完备证照，不符合30万吨、1，5亿元的规模要求的，要进行清理整顿以免小东西扰乱大市场。进而提出更高的目标，工业经济要实施重点企业翻番和优势资源深度开发两大战略，力争用三年左右时间实现规模以上工业企业数量、增加值、销售收入、利润、税金和从业人员分别比2006年翻一番。二是要优化产业结构，突出主导产业，构建区域经济发展的比较优势。乳业、大豆深加工、矿泉水开发、农机、家具、制药等产业，对克东县发展具有重要的拉动和支撑作用，尤其是乳业和矿泉水。今年一季度，財政收入增长97.5%，主要来源于乳业，今年计划工商税收10，800万元，仅飞鹤就计划7600万元。目前乳业的主导地位已基本形成。2008年乳、豆、水三个方面超亿的项目有6个：4个工业项目、2个农业项目。此外，还有郭氏家具新厂区建设、腐乳厂的扩建、水泥厂30万吨的改造项目，这些都带动克东发展的优势产业。三是要全面改善城乡的基础设施，为加快发展和进一步改善群众生活创造更好条件。城乡基础设施建设，特别是通乡、通村公路建设加快发展的基础条件。无论是泥草房的改造、新型清洁能源项目的上马，还是村屯卫生环境的整治、休闲文化场所的建设，都会改善农村的生活条件。由于生活条件和基础设施的改善，大家的信心会更足，心气会更顺，这种人气和信心是加快发展的很好的软环境，这种软环境通过引导、凝聚会变成硬实力。四是要上下一心，形成干谋发展、促发展，为发展做贡献的浓厚氛围。目前，我县在发展上干群的思想是高度统一的，发展信心是坚定的，谋发展、做事情的氛围是浓厚的。
四、贯彻落实科学发展观，要加强领导、落实责任、统筹兼顾，全面完成经济社会发展目标
无论是农业和农村工作、工业经济、城乡基础设施建设还是社会保障、社会公益事业建设，都要加强领导，落实责任。推进各项工作的全面铺开，核心问题是统筹兼顾，加快经济发展的最终目的，是要提高人民群众的生活水平，在发展过程中也要兼顾改善和提高人民生活质量。既要把工业经济抓好，又要把项目抓好，也要把城乡基础设施建设、社会公益事业和保障体制建设抓好，这些工作都需要统筹推进。
总之，学习十七大精神，要进一步坚定更好发展、更快发展、和谐发展、科学发展的信心，进一步增强贯彻落实“十二个坚持”的主动性、自觉性和坚定性，进一步认清发展的基础、优势和条件，找准差距，真正把大家的思想凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，实现经济社会发展的新的更大突破。
〔责任编辑：王兴运〕
[关键词]科学发展观；县域经济社会；科学发展 [中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1009-2234(2008)04-0020-02
学习好、贯彻好科学发展观，切实增强落实市委“十二个坚持”的主动性、自觉性和坚定性，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现克东经济和社会更好发展、更快发展、和谐发展、科学发展是当前和今后一个时期重大的政治任务。
一、贯彻落实科学发展观，要把思想统一到更好发展、更快发展、和谐发展、科学发展上来
党的十七大旗帜鲜明、主题突出，核心是坚持科学发展观、继续解放思想、推动科学发展、促进社会和谐。贯彻落实科学发展观，就是要把思想统一到更好发展、更快发展、和谐发展、科学发展上来。
第一，要解放思想抓发展。一是要破除“小进即满、小得即喜、小富即安”的思想，真正树立强烈的发展意识、责任意识和危机意识。改革开放以来，尤其是2001年以来，克东县经济和社会建设取得了长足的发展和进步，群众的收入水平明显增加，社会公共服务能力明显增强，人民的生产生活条件得到了很大改善。这是经过多年的艰苦奋斗、干群不懈努力取得的来之不易的发展成果。但更应该看到与发达地区的差距，与发展要求的差距，与群众需要的差距。今年年底，克东县财政收入预计达到1.3亿元左右，和以前的1千万、2千万相比，的确是变化很大。但与齐齐哈尔市发展好的县份、发展快的县份相比，我们的差距是明显的；与全省先进县、十强县相比，我们有很大的差距；与南方一些发达县份比，我们的差距更大。克东县城镇人均可支配收入只有5，058元，和齐齐哈尔的9，561元相比，和全国的13，786元比，我们的差距很明显。克东县农民人均纯收入3，860元，与全省的平均水平基本持平，与发达地区的农民人均收入相比，差距很大。总之，纵比发展较快，横比尚需努力。今天的发展成果应该成为加快发展的信心，成为加快发展的基础，绝不能成为发展中的思想包袱。二是要破除怨天尤人、妄自菲薄的观念。在发展问题上，不能强调客观原因。不能抱怨基础差、底子薄、比较优势不明显，潜力不大。这几年的发展历程已经证明，只要抓住自己的比较优势，在竞争当中才能够抢先一步，创造先发优势，一样能够开创出自己的发展局面。在地缘相近、产业趋同、基础相似的县份当中，彼此之间既有合作也有竞争，但更多的是竞争关系。产业竞争是无处不在的，谁先把主导产业发展起来，谁就占有了发展的先发优势。大豆、马铃薯、玉米、甜菜都适合我县种植，又都适宜畜牧业发展，尤其是黄肉牛和奶牛，如果我们率先把乳业和豆业发展起来，我们就抢占了先机。从这个意义上说，谁能抓住机遇、用好机遇，谁就能率先发展、优先发展。三是要破除因循守旧、固步自封、唯上唯书的错误思想，树立强烈的创新意识。没有创新就很难取得发展。工作的创新、思想的创新、方法的创新无处不在。江泽民同志讲创新是一个民族进步的不竭动力，创新是一個民族的灵魂 。我们在工作中的每一点突破都是创新。没有创新就没有工作的新思路、新措施、新发展，没有创新就没有工作的不断进步，没有创新，就没有一个地方的不断成熟。四是要破除本位主义的条条框框和狭隘观念，树立服从和服务大局的思想。就一个区域而言发展是大局。部门的一些不合实际，不合时宜的条条框框都是局部，无论是在思想上、工作上、政策上，还是工作创新上都得服从大局，不能用条条框框来束缚大局，也不能用上级的条文妨碍大局的发展。政策要执行，政策要会执行，政策要执行得好!五是要破除用传统农业思维发展县域经济的错误思想，坚持工业立县。现代农业的发展不论是从理论上还是实践上都要求土地经营规模化、农业生产机械化、农业发展产业化、农业生产标准化。农业又是工业发展的第一车间，我们抓奶牛生产，要实现两个目的，一是农民增收，二是为企业抓奶源。抓土地规模经营，提高种植标准、增加产量，搞好市场流通，也是实现两个目的，一是抓增收，二是为企业抓优质原料。县域发展必须抓住“四个换位”中的核心——产业换位，抓紧抓牢，扭转经济总量小、二产比重偏低的局面，要有长远眼光紧紧抓住工业不放松。逐步实现资源型工业向新型工业转变，这是今后的发展方向。
第二，要抢抓机遇抓发展。机遇问题很重要，对克东来说，新一轮的发展机遇正在来临。随着省、市委新一轮发展思路的调整与完善，我们正置身于新的机遇之中。高速公路建设、巩固农业基础地位，确保粮食安全，加快传统农业向现代农业转变，这当中隐含的机遇是什么，如现代农业需要土地的规模经营，农业生产机械化、农业发展产业化、农业生产标准化、水利化，对我县来讲，大型机械化如何实施，如何争取省市的政策支持，都需要我们认真加以研究。在通村公路建设上，我们今年力争抓住最后一年的有利契机，完成全部212公里的通村公路建设任务。在产业发展上，尤其是矿泉水产业，要在全面勘测、科学规划、择商选资、有序开发、品牌经营、效益最大的原则指导下发展壮大，不然很容易被其他品牌的水挤垮。只要抓住机遇期把企业尽快做大，资源优势就会得到彰显。
第三，要强化责任抓发展。事在人为，发展是一件一件成功事情堆积而成的，无论是抓发展还是做事情都需要人去落实、都要抓住人这一根本，抓人就要抓人的思想、抓人的工作、抓人的责任。落实责任就是要在思想上意识到个别的、局部的工作都是全局的一部分，各项工作完成得好坏都会对全局产生影响。责任的落实，就是一个激励的过程、约束的过程、创新的过程、务实的过程。在今年的项目年建设活动中，有县级领导全责抓项目，各单位除了具体的日常工作目标外，还要承担奶牛生产、现代农业试点、劳动力转移、工业发展、项目服务等工作，如果没有责任的落实，没有个体和单位工作目标的完成，就没有全局工作的完成、全局的发展。
第四，要求真务实抓发展。目标的设计、具体工作措施的落实，都需要每个单位、每个干部真正扑下身子、立足岗位、善谋思路、多做工作。
二、贯彻落实科学发展观，要增强贯彻落实市委“十二个坚持”的主动性、自觉性、坚定性
学习贯彻十七大精神，落实科学发展观，更能体会到市委杨书记在市委常委会上提出的“十二个坚持”对齐齐哈尔发展的重大意义。“十二个坚持”首先是实践论，是齐齐哈尔改革开放30年尤其是2000年以来经济社会发展实践经验、发展成果、发展思路和措施的高度概括和总结，是实践过程中产生出来的理论。同时，“十二个坚持”又是认识论，是在实践的基础上，对齐齐哈尔经济社会发展的一般规律的认识和把握，是在理论层面上告诉人们齐齐哈尔经济社会发展处在一个什么样的阶段，这个阶段的特点是什么，我们怎样把握这个阶段的规律，怎样促进这个阶段更好的发展；“十二个坚持”也是方法论，告诉我们经济建设怎么抓，社会发展怎么抓，抓到什么程度，用什么样的思路、什么样的精神状态、什么样的措施和机制来抓工作，哪些是切入点、落脚点。“十二个坚持”是科学发展观的具体体现，是对全市经济社会发展的再动员和再部署。克东县取得的发展成绩和成果，是创造性地贯彻落实“十二个坚持”的结果，未来克东经济社会要实现更好、更快、更和谐、更科学的发展，必须结合实际创造性地落实好“十二个坚持”，增强落实“十二个坚持”的主动性、自觉性和坚定性，尤其是把全党抓企业、四个换位、加快城市建设、关注民生等几个方面工作抓好。
三、贯彻落实科学发展观，要坚持既定的正确发展方向、发展思路、发展措施和发展重点不动摇，切实做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现我县经济社会发展新的更大突破
我们学习和贯彻好十七大精神最终是要促进区域经济社会更好发展、更快发展、和谐发展、科学发展。一是要有符合县情实际的经济社会发展思路。思路决定出路，克东县在坚持工业立县的前提下提出了“全党抓企业、重点抓投入、全民搞招商、核心上项目”的工业经济发展思路。在基础比较弱，规模比较小，数量比较少，效益比较低的工业基础上抓企业，抓企业发展，抓企业扩张，这符合市场经济的要求。抓企业扩张关键点在投入，飞鹤、腐乳、郭氏家具、东兴农机、矿泉水每年都有建设投入，这样企业规模和效益才得以扩张。在此基础上又提出了发展乳、豆、水、机、具、药六大产业，把主导产业做大做强、传统产业做优做精、资源产业做深做透、新兴产业做快做好。对水资源的开发我们的原则是设计规模不到30万吨，一次开发建设能力不达10万吨，投资不到1.5亿元的项目不得上马，对以不在我们规划区，没有取得完备证照，不符合30万吨、1，5亿元的规模要求的，要进行清理整顿以免小东西扰乱大市场。进而提出更高的目标，工业经济要实施重点企业翻番和优势资源深度开发两大战略，力争用三年左右时间实现规模以上工业企业数量、增加值、销售收入、利润、税金和从业人员分别比2006年翻一番。二是要优化产业结构，突出主导产业，构建区域经济发展的比较优势。乳业、大豆深加工、矿泉水开发、农机、家具、制药等产业，对克东县发展具有重要的拉动和支撑作用，尤其是乳业和矿泉水。今年一季度，財政收入增长97.5%，主要来源于乳业，今年计划工商税收10，800万元，仅飞鹤就计划7600万元。目前乳业的主导地位已基本形成。2008年乳、豆、水三个方面超亿的项目有6个：4个工业项目、2个农业项目。此外，还有郭氏家具新厂区建设、腐乳厂的扩建、水泥厂30万吨的改造项目，这些都带动克东发展的优势产业。三是要全面改善城乡的基础设施，为加快发展和进一步改善群众生活创造更好条件。城乡基础设施建设，特别是通乡、通村公路建设加快发展的基础条件。无论是泥草房的改造、新型清洁能源项目的上马，还是村屯卫生环境的整治、休闲文化场所的建设，都会改善农村的生活条件。由于生活条件和基础设施的改善，大家的信心会更足，心气会更顺，这种人气和信心是加快发展的很好的软环境，这种软环境通过引导、凝聚会变成硬实力。四是要上下一心，形成干谋发展、促发展，为发展做贡献的浓厚氛围。目前，我县在发展上干群的思想是高度统一的，发展信心是坚定的，谋发展、做事情的氛围是浓厚的。
四、贯彻落实科学发展观，要加强领导、落实责任、统筹兼顾，全面完成经济社会发展目标
无论是农业和农村工作、工业经济、城乡基础设施建设还是社会保障、社会公益事业建设，都要加强领导，落实责任。推进各项工作的全面铺开，核心问题是统筹兼顾，加快经济发展的最终目的，是要提高人民群众的生活水平，在发展过程中也要兼顾改善和提高人民生活质量。既要把工业经济抓好，又要把项目抓好，也要把城乡基础设施建设、社会公益事业和保障体制建设抓好，这些工作都需要统筹推进。
总之，学习十七大精神，要进一步坚定更好发展、更快发展、和谐发展、科学发展的信心，进一步增强贯彻落实“十二个坚持”的主动性、自觉性和坚定性，进一步认清发展的基础、优势和条件，找准差距，真正把大家的思想凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，实现经济社会发展的新的更大突破。
〔责任编辑：王兴运〕