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随着“新文化运动”的推进,部分留欧、留美学者们对西方音乐的深入学习,他们对西方外来音乐的形式与内容都有了更为深刻的理解,同时对中国“新音乐”创作有了新的认识。此时以蔡元培为代表的多数学者们认为,中国的“新音乐”应该是“兼容并包”、“中西结合”的、类似于西方19世纪三四十年代的东欧民族乐派似的“国民乐派”(即民族乐派)音乐。以及强调致力于国乐(传统音乐)基础上的“国乐改进”发展观。这种“民族派”和“国乐改进”的新音乐发展观在此时是主要观点,但少部分学者也有持“全盘西化”或“国粹主义”观念的。