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城市建设和管理是受多因素影响的一项系统工程，该文重点分析3个问题：1．如何在城市的建设和管理中体现中央提出的“以人为本”的执政理念；2．转变单纯的增长观点，实现城市经济的可持续发展；3．分析在现代城市的建设和管理中政府的作用及职能的转变。文章运用经济学的基本原理，分析了国内外在城市建设和管理方面的经验和教训，对一些前瞻性的观念和做法进行了介绍。