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【摘要】本文对战略性新兴产业进行了全面解读，在阐明江苏省大丰市沿海发展战略性新兴产业的发展基础、发展重点、现存问题的基础上，对该市如何加快发展战略性新兴产业进行探讨。
【关键词】沿海发展；战略性新兴产业
大丰市是位于江苏省1040公里海岸线的中心位置县级市，该市的大丰港是江苏沿海重点建设的三大深水港之一。大丰市委书记倪峰在市委十一届二次全体（扩大）会议上要求，要努力实现战略性新兴产业发展新突破。发展战略性新兴产业是调整产业结构的重大突破口。调整经济结构是转变经济发展方式的战略重点，加快产业结构优化升级是推进经济结构调整的关键之处。大力发展战略性新兴产业，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的根本途径，有利于推动经济逐步走上创新驱动、内生增长的发展轨道。本文对战略性新兴产业进行了全面解读，在阐明该市沿海发展战略性新兴产业的发展基础、发展重点、现存问题的基础上，对如何加快发展战略性新兴产业进行探讨。
一、对战略性新兴产业的初步理解
（1）战略性新兴产业的特征。战略性新兴产业是指关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性特征的新兴产业。第一，全局性。即战略性产业不仅自身具有很强的发展优势，对经济发展具有重大贡献，而且直接关系经济社会发展全局和国家安全，对带动经济社会进步、提升综合实力具有重要促进作用。第二，长远性。即战略性产业在市场、产品、技术、就业、效率等方面应有巨大的增长潜力，而且这种潜力对于经济社会发展的贡献是长期的、可持续的。第三，导向性。即战略性新兴产业的选择具有信号作用，它意味着政府的政策导向和未来的经济发展重心，是引导资金投放、人才集聚、技术研发、政策制定的重要依据。第四，动态性。即战略性产业要根据时代变迁和内外部环境的变化进行调整，以适应经济、社会、科技、人口、资源、环境等变化带来的新要求。（2）战略性新兴产业的选择依据。战略性新兴产业是长远经济发展的重大战略选择，它既要对当前经济社会发展起到重要支撑作用，更要引领未来经济社会可持续发展的战略方向。战略性新兴产业选择应体现上述四大特征，并遵循以下六大准则。第一，国家意志准则。即战略性新兴产业要反映一个国家的意志和战略，体现一个国家未来产业重点发展方向和可率先突破领域。第二，市场需求准则。即战略性新兴产业要具有长期稳定而又广阔的国内外市场需求。第三，技术自主准则。即战略性新兴产业要掌握行业的关键核心技术，具有良好的经济技术效益，否则就会受制于人。第四，产业关联准则。即战略性新兴产业要具有很强的带动性，能够带动一批相关及配套产业。第五，就业带动准则。即战略性新兴产业要有强大的劳动力吸纳能力，能创造大量就业机会。第六，资源环境准则。即战略性新兴产业要具有对资源消耗低、对环境污染少的特点。基于上述分析，该市沿海发展战略性新兴产业涉及的重点领域包括：新能源、节能环保、新材料、生物医药、信息网络、高端制造产业等。
二、战略性新兴产业的发展基础
经过多年发展，江苏省大丰市综合实力大幅提升，工业化、信息化和城镇化快速推进，部分领域的科技水平已经跻身县级市先进行列，新兴产业发展市场空间巨大，具备了发展战略性新兴产业的发展基础。
（1）新特产业迅猛发展。新能源、新材料、海洋生物、高端装备机械、现代服务业等战略性新兴产业迅速集聚，去年新开工亿元以上项目80个，其中新特产业项目30个。金风科技海上风电基地、南车电机等项目建成投产，获“中国新能源产业百强县”称号。螺旋藻生产基地、海洋生物活性疫苗、郑州新大方重型机械设备等项目加快建设。韩国现代EP、富奥电梯等项目竣工投产。大丰港保税物流中心、大丰港物流中心、专业市场服务业集聚区、软件信息园等项目加快建设。东方1号创意产业园一期建成开园，木马、创维等知名创意公司加盟入驻。高新区科技创业园被认定为省级高新技术创业服务中心，金风科技超大型永磁直驱海上风电机组设计技术研究项目入选国家“863”计划，盐土大地海洋生物产业科技园获盐城首个国家农业支撑项目，发明专利申请、授权总量保持盐城第一，荣获“2011年全国科技进步先进县（市）”称号。（2）沿海开发快速推进。液化码头和大件码头建成通航，三期工程开工建设，建成万吨级泊位8个，年吞吐能力达3000万吨，完成吞吐量1200万吨，同比增长144%。双向八车道通港大道竣工通车，疏港四级航道、临海高等级公路、省道226加快建设。临港产业园区基础设施日趋完善，总投资500亿元的江苏博汇已完成投资81亿元，联鑫钢铁一期竣工投产，悦丰石化、宏都不锈钢等项目加快推进。盐土大地海洋生物产业科技园“一馆四中心”建成开放，海洋产业研究院、大丰港海晶创投中心建成营运。海港新城启动区主框架全面拉开，港城新天地、日月湖东岸景观工程对外开放，南阳中学新校区投入使用，国际商务中心、国际港务大厦、职教中心新校区加快建设。沪丰合作不断深入，上海光明工业区、上海杨浦区大丰工业园等共建园区基础设施和项目加快推进。
三、战略性新兴产业发展存在问题
不可否认，江苏省大丰市战略性新兴产业还处于初步发展阶段，在发展模式、技术创新、配套机制等方面还不成熟，存在很多制约因素。（1）体制机制存在约束。地区、部门、行业之间相互分割的情况还普遍存在，制约了发展合力的形成和新技术的应用。在财政、税收、金融、知识产权保护、政府采购、人才培养与使用方面等存在一系列制度性缺陷，不能有效支持战略性新兴产业的健康发展。（2）自主创新能力薄弱。在核心技术研发上，该市自主创新能力仍较薄弱，“短板”仍然较多，技术创新的支撑体系还很不完善，缺乏战略性新兴产业发展必须的前瞻性技术储备，特别是缺少拥有自主知识产权的创新成果，高层次、高水平的战略性新兴产业领军人才缺乏，经济科技“两张皮”的问题仍然比较突出。（3）财政资金投入偏低。发展战略性新兴产业，需要大量的资金投入，但当前国家没有支持战略性新兴产业发展的比较完整具体的投融资政策，行业、企业和建设项目向银行、向社会融资难度大，直接影响到高技术成果的孵化和产业化。（4）产业配套能力有待提高。支撑产业发展的生产要素配置不尽合理，优势资源没有真正集中配置到战略性新兴产业的发展上，不少新兴产业还未建设规范统一的行业技术标准和终端产品的市场准入标准，在推广应用上，还需要大力探索有效的商业盈利模式。
四、战略性新兴产业的发展重点
江苏省大丰市大力发展战略性新兴产业是新时期该市经济社会发展面临的重大战略任务，要围绕经济社会发展需求，把握世界科技和产业发展方向，以推动产业结构战略性调整为主线，以争夺经济科技竞争制高点为战略重点，以体制创新和技术创新为动力，加快形成战略性新兴产业体系。
（1）加快发展新能源产业，构建高效、清洁、可持续的能源体系。加快发展以可再生能源和清洁能源为主的新能源产业势在必行。第一，推进可再生能源规模化发展。风电应制定实施进入大电网的技术标准和容量配额标准，太阳能光伏发电应集中突破电池组件技术及大规模储能和输电技术，生物质能应重点发展沼气综合循环利用和生物燃料技术。第二，促进新一代生物基材料、战略能源材料、电子信息材料、超级结构材料、纳米材料及器件、稀土和化工新材料等产业技术跻身世界前列。第三，促进产业集聚和资源整合，加速推进新材料产业与传统原材料工业实现融合发展，鼓励企业跨行业兼并重组，打造具有国际竞争力的大型新材料产业集团。（2）加快发展节能环保产业，建设资源节约型、环境友好型社会。节能环保产业是国家战略性新兴产业，是新的经济增长点，发展前景广阔。我们必须按照走新型工业化道路和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，完善相关政策法规、技术标准，大力推动应用工程建设和运行，加强节能环保和循环利用领域的重大技术、装备和产品的研发，促进我市节能环保产业的快速发展。第一，推进节能环保产业技术与装备创新平台体系建设，研发先进节能环保装备，加大节能产品惠民等已开展的节能环保工程实施力度。第二，加快发展合同能源管理服务、生态效率评价服务、清洁生产审核、绿色产品认证评估服务、环境投资及风险评估服务，继续拉动市场需求，推动产业发展上规模上水平。第三，健全节能环保产业服务体系，要以标准化、系列化、国产化、现代化为导向，坚持政府扶持和市场规范运作相结合，自主创新和引进消化吸收相结合，促进节能环保咨询服务业和环境服务贸易发展。（3）加快发展生物医药产业，努力为提高人民健康水平服务。加快发展生物医药产业，必须把生命科学前沿与传统医学优势结合起来，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链，大幅提升生物医药产业的国际竞争力。第一，加强基础研究。重点研究生物医药研发技术、后基因组技术、再生医学技术、生物医学工程及远程技术等，加快科研成果向现实生产力转化。第二，推进资源整合。合理规划布局生物医药产业园区，扶持一批拥有自主知识产权、综合竞争力较强的骨干企业。第三，规范市场秩序。强化生物医药产品市场监管，鼓励企业申请有关安全、质量、环境管理等国际体系认证。第四，注重人才培养。既要培养高端生物技术研发人才，也要培养一线生产技术人员。同时，为回国创业人员创造人尽其才的环境，提供场地、资金、设备等方面支持。
五、发展战略性新兴产业的初步建议
当前，江苏省大丰市已进入必须以结构调整和转型升级促发展的关键阶段，大力发展战略性新兴产业，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的迫切需要，是该市在竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求。只有大力发展战略性新兴产业，推进产业结构调整，加快经济发展方式转变，才能实现产业和技术的跨越式发展，不断提高经济的国际国内竞争力和抗风险能力，使该市发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。
（1）科学制定规划，发展技术联盟。在各地纷纷出台相关规划的情况下，重视顶层设计，抓紧出台战略性新兴产业发展规划，明确战略性新兴产业的战略目标、发展重点、时间表和路线图，作为该市战略性新兴产业的纲领性文件，指导产业发展。组建由政府、上下游企业、科研院校、金融机构、行业协会等组成的产业联盟，促进产学研结合，促进科技与经济结合，促进创新驱动与产业发展结合。“十二五”规划中应重点考虑战略性新兴产业发展并赋予一定政策和条件得以实施，因此制定并出台已确定的战略性新兴产业规划已迫在眉睫。（2）掌握新兴技术，强化政策支持。立足国内外资源和瞄准国际科技前沿，加大研发力度，加快建立以企业为主体、市场为导向的创新体系建设，完善创新支撑体系建设，努力在关键技术、高端共性技术的研发上取得重要突破。加大财政投入，多渠道筹措资金。制定出台自主创新产品政府采购政策，落实好研发投入抵扣所得税政策，完善知识产权保护、技术标准、人才引进和加强国际合作等方面的政策。（3）加强园区建设，促进产业集聚。建设战略性新兴产业园区，增强专业性服务功能，集聚国内外资源，加强产业园区内的技术创新条件和平台建设，吸引企业、项目进入园区，提升园区在资产、资源、环境、技术、人才等方面的创新能力，搭建共性技术和公共服务平台，推进战略性新兴产业的集聚式发展。鼓励园区内企业、研发机构和研究人员积极参与战略性新兴产业的国际国内合作，建立研发中心或研究基地。
六、努力实现战略性新兴产业发展
江苏省大丰市在加快发展战略性新兴产业方面做出了不懈的努力。一是坚持高目标定位。坚持有所为有所不为，发展新能源、新材料、海洋生物、高端装备机械、现代服务业等战略性新兴产业，打造百亿产业集群。新能源产业要做大做强海上风电，加快6兆瓦风电整机、电机等核心产品生产，打造全国海上风电装备生产、安装、出口、服务基地。新材料产业要突破具有国际领先技术、市场占有率大、附加值高的新能源材料、石化新材料等项目。海洋生物产业要围绕海洋生物食品、能源、医药、材料、化工进行重点突破，建设国际国内有影响的海洋生物产业园。当前，要率先突破海洋生物医药项目。高端装备机械产业要围绕海洋工程装备、热处理设备、航空航天装备、轨道交通装备、电梯、泵车、钻机等行业，建设全国有影响的展示、交易、研发、物流中心，打造全国高端装备制造业发展基地。要发挥传统产业优势，打造全国有影响的汽车零配件、空压机、抛丸机产业基地。现代服务业要主攻旅游业和生产性服务业，打造辐射长三角的保税物流中心、港口物流中心和工业设计创意中心。二是主攻领军企业。强化领导招商、产业招商、驻点招商、主体招商、专业招商、以商引商、委托招商，以更大的力度招大引强，突破一批领军项目。要突出招引世界500强、国内行业10强企业，尤其要突破产业链高端核心企业。要重点围绕日韩、港台及欧美，上海、广东、青岛等长三角、珠三角核心地区招商。三是采取超常规措施。不遗余力、不惜代价突破战略性新兴产业和重特大项目。采取资源换项目、不惜代价招项目、参股合股控股办项目等超常规举措，以更低的土地价格、更大的税收返还、更多的资金奖补、更优的审批服务吸引项目落地，真正做到没有项目落地满足不了的条件。确保金风科技二期、博敏电子、南车电机等项目投产达效，力争沙钢、美国惠亚电子、百迈博海洋生物医药等项目落户开工。我们相信，通过该市73万人民共同奋斗，一定能够实现战略性新兴产业发展新突破。
参考文献
[1]杨雪峰．加快开发苏北沿海经济带的战略思考[J]．江苏农村经济．2007（1）
[2]范从来，卞志村，路瑶．产业发展是重点 港口建设是核心[N]．新华日报．2009-07-21
[3]卢山．江苏沿海地区产业同构测度与产业协同发展[N]．南通日报．2010-02-24
【关键词】沿海发展；战略性新兴产业
大丰市是位于江苏省1040公里海岸线的中心位置县级市，该市的大丰港是江苏沿海重点建设的三大深水港之一。大丰市委书记倪峰在市委十一届二次全体（扩大）会议上要求，要努力实现战略性新兴产业发展新突破。发展战略性新兴产业是调整产业结构的重大突破口。调整经济结构是转变经济发展方式的战略重点，加快产业结构优化升级是推进经济结构调整的关键之处。大力发展战略性新兴产业，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的根本途径，有利于推动经济逐步走上创新驱动、内生增长的发展轨道。本文对战略性新兴产业进行了全面解读，在阐明该市沿海发展战略性新兴产业的发展基础、发展重点、现存问题的基础上，对如何加快发展战略性新兴产业进行探讨。
一、对战略性新兴产业的初步理解
（1）战略性新兴产业的特征。战略性新兴产业是指关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性特征的新兴产业。第一，全局性。即战略性产业不仅自身具有很强的发展优势，对经济发展具有重大贡献，而且直接关系经济社会发展全局和国家安全，对带动经济社会进步、提升综合实力具有重要促进作用。第二，长远性。即战略性产业在市场、产品、技术、就业、效率等方面应有巨大的增长潜力，而且这种潜力对于经济社会发展的贡献是长期的、可持续的。第三，导向性。即战略性新兴产业的选择具有信号作用，它意味着政府的政策导向和未来的经济发展重心，是引导资金投放、人才集聚、技术研发、政策制定的重要依据。第四，动态性。即战略性产业要根据时代变迁和内外部环境的变化进行调整，以适应经济、社会、科技、人口、资源、环境等变化带来的新要求。（2）战略性新兴产业的选择依据。战略性新兴产业是长远经济发展的重大战略选择，它既要对当前经济社会发展起到重要支撑作用，更要引领未来经济社会可持续发展的战略方向。战略性新兴产业选择应体现上述四大特征，并遵循以下六大准则。第一，国家意志准则。即战略性新兴产业要反映一个国家的意志和战略，体现一个国家未来产业重点发展方向和可率先突破领域。第二，市场需求准则。即战略性新兴产业要具有长期稳定而又广阔的国内外市场需求。第三，技术自主准则。即战略性新兴产业要掌握行业的关键核心技术，具有良好的经济技术效益，否则就会受制于人。第四，产业关联准则。即战略性新兴产业要具有很强的带动性，能够带动一批相关及配套产业。第五，就业带动准则。即战略性新兴产业要有强大的劳动力吸纳能力，能创造大量就业机会。第六，资源环境准则。即战略性新兴产业要具有对资源消耗低、对环境污染少的特点。基于上述分析，该市沿海发展战略性新兴产业涉及的重点领域包括：新能源、节能环保、新材料、生物医药、信息网络、高端制造产业等。
二、战略性新兴产业的发展基础
经过多年发展，江苏省大丰市综合实力大幅提升，工业化、信息化和城镇化快速推进，部分领域的科技水平已经跻身县级市先进行列，新兴产业发展市场空间巨大，具备了发展战略性新兴产业的发展基础。
（1）新特产业迅猛发展。新能源、新材料、海洋生物、高端装备机械、现代服务业等战略性新兴产业迅速集聚，去年新开工亿元以上项目80个，其中新特产业项目30个。金风科技海上风电基地、南车电机等项目建成投产，获“中国新能源产业百强县”称号。螺旋藻生产基地、海洋生物活性疫苗、郑州新大方重型机械设备等项目加快建设。韩国现代EP、富奥电梯等项目竣工投产。大丰港保税物流中心、大丰港物流中心、专业市场服务业集聚区、软件信息园等项目加快建设。东方1号创意产业园一期建成开园，木马、创维等知名创意公司加盟入驻。高新区科技创业园被认定为省级高新技术创业服务中心，金风科技超大型永磁直驱海上风电机组设计技术研究项目入选国家“863”计划，盐土大地海洋生物产业科技园获盐城首个国家农业支撑项目，发明专利申请、授权总量保持盐城第一，荣获“2011年全国科技进步先进县（市）”称号。（2）沿海开发快速推进。液化码头和大件码头建成通航，三期工程开工建设，建成万吨级泊位8个，年吞吐能力达3000万吨，完成吞吐量1200万吨，同比增长144%。双向八车道通港大道竣工通车，疏港四级航道、临海高等级公路、省道226加快建设。临港产业园区基础设施日趋完善，总投资500亿元的江苏博汇已完成投资81亿元，联鑫钢铁一期竣工投产，悦丰石化、宏都不锈钢等项目加快推进。盐土大地海洋生物产业科技园“一馆四中心”建成开放，海洋产业研究院、大丰港海晶创投中心建成营运。海港新城启动区主框架全面拉开，港城新天地、日月湖东岸景观工程对外开放，南阳中学新校区投入使用，国际商务中心、国际港务大厦、职教中心新校区加快建设。沪丰合作不断深入，上海光明工业区、上海杨浦区大丰工业园等共建园区基础设施和项目加快推进。
三、战略性新兴产业发展存在问题
不可否认，江苏省大丰市战略性新兴产业还处于初步发展阶段，在发展模式、技术创新、配套机制等方面还不成熟，存在很多制约因素。（1）体制机制存在约束。地区、部门、行业之间相互分割的情况还普遍存在，制约了发展合力的形成和新技术的应用。在财政、税收、金融、知识产权保护、政府采购、人才培养与使用方面等存在一系列制度性缺陷，不能有效支持战略性新兴产业的健康发展。（2）自主创新能力薄弱。在核心技术研发上，该市自主创新能力仍较薄弱，“短板”仍然较多，技术创新的支撑体系还很不完善，缺乏战略性新兴产业发展必须的前瞻性技术储备，特别是缺少拥有自主知识产权的创新成果，高层次、高水平的战略性新兴产业领军人才缺乏，经济科技“两张皮”的问题仍然比较突出。（3）财政资金投入偏低。发展战略性新兴产业，需要大量的资金投入，但当前国家没有支持战略性新兴产业发展的比较完整具体的投融资政策，行业、企业和建设项目向银行、向社会融资难度大，直接影响到高技术成果的孵化和产业化。（4）产业配套能力有待提高。支撑产业发展的生产要素配置不尽合理，优势资源没有真正集中配置到战略性新兴产业的发展上，不少新兴产业还未建设规范统一的行业技术标准和终端产品的市场准入标准，在推广应用上，还需要大力探索有效的商业盈利模式。
四、战略性新兴产业的发展重点
江苏省大丰市大力发展战略性新兴产业是新时期该市经济社会发展面临的重大战略任务，要围绕经济社会发展需求，把握世界科技和产业发展方向，以推动产业结构战略性调整为主线，以争夺经济科技竞争制高点为战略重点，以体制创新和技术创新为动力，加快形成战略性新兴产业体系。
（1）加快发展新能源产业，构建高效、清洁、可持续的能源体系。加快发展以可再生能源和清洁能源为主的新能源产业势在必行。第一，推进可再生能源规模化发展。风电应制定实施进入大电网的技术标准和容量配额标准，太阳能光伏发电应集中突破电池组件技术及大规模储能和输电技术，生物质能应重点发展沼气综合循环利用和生物燃料技术。第二，促进新一代生物基材料、战略能源材料、电子信息材料、超级结构材料、纳米材料及器件、稀土和化工新材料等产业技术跻身世界前列。第三，促进产业集聚和资源整合，加速推进新材料产业与传统原材料工业实现融合发展，鼓励企业跨行业兼并重组，打造具有国际竞争力的大型新材料产业集团。（2）加快发展节能环保产业，建设资源节约型、环境友好型社会。节能环保产业是国家战略性新兴产业，是新的经济增长点，发展前景广阔。我们必须按照走新型工业化道路和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，完善相关政策法规、技术标准，大力推动应用工程建设和运行，加强节能环保和循环利用领域的重大技术、装备和产品的研发，促进我市节能环保产业的快速发展。第一，推进节能环保产业技术与装备创新平台体系建设，研发先进节能环保装备，加大节能产品惠民等已开展的节能环保工程实施力度。第二，加快发展合同能源管理服务、生态效率评价服务、清洁生产审核、绿色产品认证评估服务、环境投资及风险评估服务，继续拉动市场需求，推动产业发展上规模上水平。第三，健全节能环保产业服务体系，要以标准化、系列化、国产化、现代化为导向，坚持政府扶持和市场规范运作相结合，自主创新和引进消化吸收相结合，促进节能环保咨询服务业和环境服务贸易发展。（3）加快发展生物医药产业，努力为提高人民健康水平服务。加快发展生物医药产业，必须把生命科学前沿与传统医学优势结合起来，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链，大幅提升生物医药产业的国际竞争力。第一，加强基础研究。重点研究生物医药研发技术、后基因组技术、再生医学技术、生物医学工程及远程技术等，加快科研成果向现实生产力转化。第二，推进资源整合。合理规划布局生物医药产业园区，扶持一批拥有自主知识产权、综合竞争力较强的骨干企业。第三，规范市场秩序。强化生物医药产品市场监管，鼓励企业申请有关安全、质量、环境管理等国际体系认证。第四，注重人才培养。既要培养高端生物技术研发人才，也要培养一线生产技术人员。同时，为回国创业人员创造人尽其才的环境，提供场地、资金、设备等方面支持。
五、发展战略性新兴产业的初步建议
当前，江苏省大丰市已进入必须以结构调整和转型升级促发展的关键阶段，大力发展战略性新兴产业，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的迫切需要，是该市在竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求。只有大力发展战略性新兴产业，推进产业结构调整，加快经济发展方式转变，才能实现产业和技术的跨越式发展，不断提高经济的国际国内竞争力和抗风险能力，使该市发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。
（1）科学制定规划，发展技术联盟。在各地纷纷出台相关规划的情况下，重视顶层设计，抓紧出台战略性新兴产业发展规划，明确战略性新兴产业的战略目标、发展重点、时间表和路线图，作为该市战略性新兴产业的纲领性文件，指导产业发展。组建由政府、上下游企业、科研院校、金融机构、行业协会等组成的产业联盟，促进产学研结合，促进科技与经济结合，促进创新驱动与产业发展结合。“十二五”规划中应重点考虑战略性新兴产业发展并赋予一定政策和条件得以实施，因此制定并出台已确定的战略性新兴产业规划已迫在眉睫。（2）掌握新兴技术，强化政策支持。立足国内外资源和瞄准国际科技前沿，加大研发力度，加快建立以企业为主体、市场为导向的创新体系建设，完善创新支撑体系建设，努力在关键技术、高端共性技术的研发上取得重要突破。加大财政投入，多渠道筹措资金。制定出台自主创新产品政府采购政策，落实好研发投入抵扣所得税政策，完善知识产权保护、技术标准、人才引进和加强国际合作等方面的政策。（3）加强园区建设，促进产业集聚。建设战略性新兴产业园区，增强专业性服务功能，集聚国内外资源，加强产业园区内的技术创新条件和平台建设，吸引企业、项目进入园区，提升园区在资产、资源、环境、技术、人才等方面的创新能力，搭建共性技术和公共服务平台，推进战略性新兴产业的集聚式发展。鼓励园区内企业、研发机构和研究人员积极参与战略性新兴产业的国际国内合作，建立研发中心或研究基地。
六、努力实现战略性新兴产业发展
江苏省大丰市在加快发展战略性新兴产业方面做出了不懈的努力。一是坚持高目标定位。坚持有所为有所不为，发展新能源、新材料、海洋生物、高端装备机械、现代服务业等战略性新兴产业，打造百亿产业集群。新能源产业要做大做强海上风电，加快6兆瓦风电整机、电机等核心产品生产，打造全国海上风电装备生产、安装、出口、服务基地。新材料产业要突破具有国际领先技术、市场占有率大、附加值高的新能源材料、石化新材料等项目。海洋生物产业要围绕海洋生物食品、能源、医药、材料、化工进行重点突破，建设国际国内有影响的海洋生物产业园。当前，要率先突破海洋生物医药项目。高端装备机械产业要围绕海洋工程装备、热处理设备、航空航天装备、轨道交通装备、电梯、泵车、钻机等行业，建设全国有影响的展示、交易、研发、物流中心，打造全国高端装备制造业发展基地。要发挥传统产业优势，打造全国有影响的汽车零配件、空压机、抛丸机产业基地。现代服务业要主攻旅游业和生产性服务业，打造辐射长三角的保税物流中心、港口物流中心和工业设计创意中心。二是主攻领军企业。强化领导招商、产业招商、驻点招商、主体招商、专业招商、以商引商、委托招商，以更大的力度招大引强，突破一批领军项目。要突出招引世界500强、国内行业10强企业，尤其要突破产业链高端核心企业。要重点围绕日韩、港台及欧美，上海、广东、青岛等长三角、珠三角核心地区招商。三是采取超常规措施。不遗余力、不惜代价突破战略性新兴产业和重特大项目。采取资源换项目、不惜代价招项目、参股合股控股办项目等超常规举措，以更低的土地价格、更大的税收返还、更多的资金奖补、更优的审批服务吸引项目落地，真正做到没有项目落地满足不了的条件。确保金风科技二期、博敏电子、南车电机等项目投产达效，力争沙钢、美国惠亚电子、百迈博海洋生物医药等项目落户开工。我们相信，通过该市73万人民共同奋斗，一定能够实现战略性新兴产业发展新突破。
参考文献
[1]杨雪峰．加快开发苏北沿海经济带的战略思考[J]．江苏农村经济．2007（1）
[2]范从来，卞志村，路瑶．产业发展是重点 港口建设是核心[N]．新华日报．2009-07-21
[3]卢山．江苏沿海地区产业同构测度与产业协同发展[N]．南通日报．2010-02-24