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80年代以来,国际上与海上安全和防止污染相关的船舶和船员技术标准不断提高.与此同时,全世界船舶海难事故不断发生,重特大事故呈上升趋势.统计资料表明,所有的海难事故中约80%与人为因素有关.这一严峻现实引起了世界各国对海事(包括渔业捕捞)形势发展的高度关注,认识到必须采取措施.为保障海上安全,防止人员伤亡,避免对环境,特别是海洋环境造成危害以及对财产造成损失,促进船舶公司和船舶安全管理体系的建立和实施,加强对人为因素的控制.