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道路客运行业发展离不开私营(个体)资本。当前，道路客运行业全面、健康、安全可持续发展面临的最大问题是私营(个体)资本进入市场后，安全管理在企业层“脱链”。笔者根据日常工作中的理论和实践探索，从体制、机制和制度上阐述了合理调整道路客运行业发展和公共安全之间关系的重要性和具体模式，从市场运行机制和管理措施方面提出了确保社会公共安全的行业发展之路。