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传统的合同能源管理（EMC）模式在中国特有的环境下难以有效开展，普通的节能服务公司面临融资难、信用机制不完善和财政税收配套缺失等一系列困难，不利于推动城市公共服务设施的节能改造。广州市城投集团以广州市LED路灯节能改造项目为对象．联合科研、产品、融资、保险和监督等机构，以合作形式组成一个新合同能源管理（N—EMC）项目公司，采用市场化的运作方式，形成一个责、权、利明晰，各方相互制约又相互保证的良性发展模式。该模式在广州市路灯节能改造项目中已成功被应用。可供今后其它城市公共服务设施的节能改造项目参考。