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黑龙江省拜泉县地处小兴安岭余脉与松嫩平原过渡地带。全县辖7镇9乡、186个行政村，总人口56万，其中农村人口41万。全县现有人工林面积123万亩，森林覆被率22.7%。我们扎实推进集体林权制度改革，实现了“生态受保护、林业得发展、农民得实惠”的目标。
一、权为民所用，铁腕搞林改
2006年，县委、县政府陆续接到群众举报，反映一些村把集体农田防护林非法低价转让给他人。一封封沉甸甸的举报信引起了县委的高度警觉，县委决定，今后集体林权转让一律公开拍卖。拜泉镇镇郊村首开先河，平均每棵树由过去的售价不足20元竟拍到175元，但是没想到拍卖响槌竟砸开了林权转让的黑洞。县委立即派调查组深入乡村全面调查，结果触目惊心。截至2005年末，非法低价转让农防林林权共涉及15个乡（镇）119个村，签订非法合同489份，2584条杨树林带，189万株树，总金额达4136万元。我们是人民的公仆，要为老百姓做主，为老百姓说话，决不能让老百姓的利益受到侵害，随即出台的《关于清理纠正非法转让防护林的实施意见》和《拜泉县集体林木采伐销售实施方案》在社会上引起了强烈震动。非法买树的人不甘利益受损，多次给我和县有关领导发短信、打电话，威胁恐吓，甚至以命相搏。一些社会上的大小人物纷纷登门说情施压，部分购树者还组织相关人员多次到省、市群访，有的媒体不明真相，也参与其中，推波助澜。面对重重压力，县委、县政府没有动摇，告诫各级干部要做到“三不倒”，即“金钱买不倒、香风吹不倒、威胁吓不倒”，全县依据《森林法》、《森林法实施条例》、《村民委员会组织法》、《合同法》等法律条文，逐一纠正了非法合同，挽回直接经济损失2亿多元。
二、情为民所系，铁心抓林改
2009年全县农民收入中，人均林业收入仅占0.4%，与先进地区相比反差极大。这种富有中的贫穷，捧着“金饭碗”要饭吃，让我们看到了林改的迫切性和重要性。为维护老百姓的利益，我们铁下一条心，搞林改！一是抓好培训，把握政策。重点对有关工作人员，围绕林改政策进行业务培训。二是摸清底数，打牢基础。以村为单位，组成副局级干部任组长，乡干部、 村干部、村民代表参加的调查小组，深入到林地，逐地块、逐林带实量实测，全面准确地掌握了现有林地资源底数和权属情况，为扎实有效开展林改工作提供了有力依据。三是严密程序，规范运作。严格按照“普查摸底→合同清理→落实主体→勘界确权→签订合同→登记备案→颁发林权证→建立档案”八步流程进行，在组织形式、外业调查、合同清理、颁证手续、检查验收、档案管理上统一格式、统一内容、统一标准，确保了改革的质量和效果。四是公开透明，依法办事。依据《森林法》和中央10号文件的规定，坚持以村屯为单位，通过张榜公示的形式，实行改革内容、程序、方法、结果“四公开”，广泛接受群众监督。对林改中资源普查、制定方案、合同清理、林权确认、分林到户、承包经营、竞标拍卖等事项，均由村民大会或村民代表大会讨论通过。五是注重实际，落实主体。在广泛征求群众意见的基础上，紧密结合实际，主要采取了分林到户、农户承包经营、集体统一经营以及其它形式经营等方式落实经营主体。
三、利为民所谋，群众赞林改
几年来，在林业改革与发展的实践中，我们经受了一场洗礼，但全县林业也迎来了蓬勃发展的良好势头。
一是群众发展林业的劲头更足了。集体林权制度改革充分调动了农民发展林业生产的积极性，正所谓“山定权、树定根、人定心”。林改让老百姓的心顺了，他们最懂得回报。去年秋季，在改善生态、进行小流域综合治理的战役中，老百姓都自愿出工出劳，没有怨言。老百姓管林、护林的意识更强了，人人都是义务护林员。
二是林业发展的前景更好了。尽管集体林权制度改革刚刚开始，但一些林业企业已应运而生并呈现了良好的发展势头。投资1.9亿元的飞雪木业落户我县，年可加工杨木10万立方米，主要生产高、中密度板、多层板、复合板、细木工板，年产值4.3亿元，年利润2500万元，年税金2000万元，可安置就业人员1500人。国富仙洞山野生梅花鹿省级自然保护区、国家级环境优美乡镇新生乡的生态旅游也在悄然兴起。所有这些，都将全面提升林业经营水平和林地产出率，大幅度增加农民收入，林业发展前景更加广阔。
三是社会事业发展的步子更大了。纠正非法转让林权让2亿多元的资产存到了百姓的名下。县委、县政府抢抓国家政策机遇，利用林木资源变现大打农村公路建设攻坚战，全县投资5.8亿元，修建农村公路1431.7公里。我们利用林木资金3400万元，建起了乡文化站，村文化活动室、屯文化中心户，极大地改善了群众的生产生活条件，农民群众无不称赞党的林改政策让他们过上了新生活。
我们是人民公仆，把群众的利益高高举过头顶是我们的宗旨，也是我们的责任和良心。群众在林改中亲身感受了来自于党和政府的温暖。林改赢得了民心，赢得了赞誉。
（责编：郑婷）
一、权为民所用，铁腕搞林改
2006年，县委、县政府陆续接到群众举报，反映一些村把集体农田防护林非法低价转让给他人。一封封沉甸甸的举报信引起了县委的高度警觉，县委决定，今后集体林权转让一律公开拍卖。拜泉镇镇郊村首开先河，平均每棵树由过去的售价不足20元竟拍到175元，但是没想到拍卖响槌竟砸开了林权转让的黑洞。县委立即派调查组深入乡村全面调查，结果触目惊心。截至2005年末，非法低价转让农防林林权共涉及15个乡（镇）119个村，签订非法合同489份，2584条杨树林带，189万株树，总金额达4136万元。我们是人民的公仆，要为老百姓做主，为老百姓说话，决不能让老百姓的利益受到侵害，随即出台的《关于清理纠正非法转让防护林的实施意见》和《拜泉县集体林木采伐销售实施方案》在社会上引起了强烈震动。非法买树的人不甘利益受损，多次给我和县有关领导发短信、打电话，威胁恐吓，甚至以命相搏。一些社会上的大小人物纷纷登门说情施压，部分购树者还组织相关人员多次到省、市群访，有的媒体不明真相，也参与其中，推波助澜。面对重重压力，县委、县政府没有动摇，告诫各级干部要做到“三不倒”，即“金钱买不倒、香风吹不倒、威胁吓不倒”，全县依据《森林法》、《森林法实施条例》、《村民委员会组织法》、《合同法》等法律条文，逐一纠正了非法合同，挽回直接经济损失2亿多元。
二、情为民所系，铁心抓林改
2009年全县农民收入中，人均林业收入仅占0.4%，与先进地区相比反差极大。这种富有中的贫穷，捧着“金饭碗”要饭吃，让我们看到了林改的迫切性和重要性。为维护老百姓的利益，我们铁下一条心，搞林改！一是抓好培训，把握政策。重点对有关工作人员，围绕林改政策进行业务培训。二是摸清底数，打牢基础。以村为单位，组成副局级干部任组长，乡干部、 村干部、村民代表参加的调查小组，深入到林地，逐地块、逐林带实量实测，全面准确地掌握了现有林地资源底数和权属情况，为扎实有效开展林改工作提供了有力依据。三是严密程序，规范运作。严格按照“普查摸底→合同清理→落实主体→勘界确权→签订合同→登记备案→颁发林权证→建立档案”八步流程进行，在组织形式、外业调查、合同清理、颁证手续、检查验收、档案管理上统一格式、统一内容、统一标准，确保了改革的质量和效果。四是公开透明，依法办事。依据《森林法》和中央10号文件的规定，坚持以村屯为单位，通过张榜公示的形式，实行改革内容、程序、方法、结果“四公开”，广泛接受群众监督。对林改中资源普查、制定方案、合同清理、林权确认、分林到户、承包经营、竞标拍卖等事项，均由村民大会或村民代表大会讨论通过。五是注重实际，落实主体。在广泛征求群众意见的基础上，紧密结合实际，主要采取了分林到户、农户承包经营、集体统一经营以及其它形式经营等方式落实经营主体。
三、利为民所谋，群众赞林改
几年来，在林业改革与发展的实践中，我们经受了一场洗礼，但全县林业也迎来了蓬勃发展的良好势头。
一是群众发展林业的劲头更足了。集体林权制度改革充分调动了农民发展林业生产的积极性，正所谓“山定权、树定根、人定心”。林改让老百姓的心顺了，他们最懂得回报。去年秋季，在改善生态、进行小流域综合治理的战役中，老百姓都自愿出工出劳，没有怨言。老百姓管林、护林的意识更强了，人人都是义务护林员。
二是林业发展的前景更好了。尽管集体林权制度改革刚刚开始，但一些林业企业已应运而生并呈现了良好的发展势头。投资1.9亿元的飞雪木业落户我县，年可加工杨木10万立方米，主要生产高、中密度板、多层板、复合板、细木工板，年产值4.3亿元，年利润2500万元，年税金2000万元，可安置就业人员1500人。国富仙洞山野生梅花鹿省级自然保护区、国家级环境优美乡镇新生乡的生态旅游也在悄然兴起。所有这些，都将全面提升林业经营水平和林地产出率，大幅度增加农民收入，林业发展前景更加广阔。
三是社会事业发展的步子更大了。纠正非法转让林权让2亿多元的资产存到了百姓的名下。县委、县政府抢抓国家政策机遇，利用林木资源变现大打农村公路建设攻坚战，全县投资5.8亿元，修建农村公路1431.7公里。我们利用林木资金3400万元，建起了乡文化站，村文化活动室、屯文化中心户，极大地改善了群众的生产生活条件，农民群众无不称赞党的林改政策让他们过上了新生活。
我们是人民公仆，把群众的利益高高举过头顶是我们的宗旨，也是我们的责任和良心。群众在林改中亲身感受了来自于党和政府的温暖。林改赢得了民心，赢得了赞誉。
（责编：郑婷）