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曲靖市师宗县丹凤街道城市规划建设管理综合执法中队
摘要：现阶段，城市化及城镇化发展进程不断加快，城市园林建设已成为城市建设的重要组成部分，在促进城市生态平衡发展方面作用显著。在看到我国城市园林绿化所取得的成绩的同事，又需要正视及解决城市园林绿化管理中出现的问题及不足。本文从城市园林绿化管理的基本概述入手，着重围绕县城等小城市，分析其在城市园林绿化管理中凸显的问题，总结梳理相应的改善对策。
关键词：城市；园林绿化；问题；对策
在城市建设中，城市园林绿化在改善调节城市生态平衡，促进城市快速发展等方面起到了重要作用。作为县城来讲，其在城市系统中占据基础地位，其园林绿化管理水平高低，决定了我国城市整体园林绿化管理的质量。基于此，分析探究城市园林绿化管理的问题及对策，其现实意义较为深远。
一、城市园林绿化管理基本概述
城市园林绿化管理指的是通过对城市绿地空间进行规划设计，使城市在发展过程中实现社会、经济、环境的协调发展，最终达到经济效益、社会效益及生态效益的统一[1]。而在城市园林绿化管理的各要素中，对城市园林的生态环境加以科学规划，又是统领城市经济、环境及社会发展的重点和关键。
城市园林绿化管理的重要性主要依附于城市的重要性，城市作为人们工作生活的重要物质基础，一方面需要借助城市园林绿化管理，使城市环境更加适宜人们开展各项实践活动；另一方面纵观我国城市园林绿化管理，其中存在的问题也制约了城市园林绿化基本作用的发挥。基于以上两方面，需要我们对城市园林绿化管理加以研究及分析。
二、城市园林绿化管理中凸显的问题分析
（一）城市园林绿化管理的意识及理念不强
在城市化及城镇化发展的背景下，地方政府部门将精力主要放在了经济建设等环节，对城市园林绿化管理的地位及作用没有充分认识，由此导致城市园林绿化管理仅停留于城市规划建设单位的口头上，而并未真正付诸实践。受城市园林绿化管理意识不强的影响，城市园林绿化的总体面积在不断缩减，尤其在县城等小城市中，商业住宅蚕食绿地面积的现象更加普遍。造成城市园林绿化管理理念缺失的重要原因是城市建设规划者对城市园林的生态价值及功效没有给予全面认知，在投资及回报的长远关系的理解上存在偏颇。
（二）城市园林绿化管理缺乏科学完善的管理机制
首先，城市园林绿化管理在机制的协调性上不强。城市园林绿化管理在具体实施中涉及到众多部门和单位，需要各部门进行有序配合，但从实际情况看，中小县城城市园林绿化的主动权主要集中在地产开发商身上，其出于经济利益考量而采取的压缩城市园林绿地面积的各种做法，会极大破坏城市园林绿化管理的整体化及规范化水平，间接导致我国城市园林绿化管理的整体协调性受损，城市园林绿化管理过于分散，各部门无法形成管理联动。
其次，城市园林绿化管理在整体规划上不完善。城市园林绿化管理既涉及到具体的园林绿地设计实践，又需要借助于整体的统筹规划，将城市园林绿化管理置于系统，全面的管理体制及规范中[2]。但纵观我国各大县城城市园林绿化管理工作，绿地被私自占用、绿地面积逐年下降、绿地规划单调笼统等现象较为普遍，既反映出城市园林绿化管理规划科学性及规范性不足，又深层地映射出我国城市园林绿化管理机制不畅，规划完善度不高等问题。此外，在城市园林绿地规划的制定及实施上，受限于城市园林绿化管理理念不强等因素，城市园林绿化规划也难以根据城市发展实际，制定出全面的能够全面考虑到城市地质状况、气候环境、水文特征的城市园林绿化具体实施计划，城市园林绿化难以发挥出其生态效益。
（三）城市园林绿化规划设计人员及管理人员素质能力亟需强化
在城市园林绿化管理理念不强及城市园林绿化管理机制不畅等因素的制约影响下，我国城市园林绿化管理工作中，在绿化规划设计人员、绿化管理人员、绿化养护人员等技能型及管理型人才队伍建设上，呈现出人员素质能力较差，人员队伍配备数量不足等问题。具体到县城城市来讲，一方面其园林设施设备较为匮乏，另一方面在园林绿植栽种，园林绿植养护上，主要以农民工群体为主，其素质能力相对不高，相应的技术培训及指导也跟进不够及时，在具体的操作中往往无法达到规范化种植及养护要求，导致园林绿植无法达到较高的成活率，给城市园林绿化管理工作的有效实施增加了难度。
三、提高城市园林绿化管理水平的对策探究
（一）强化城市园林绿化管理的理念意识，做好宣传，推行全民化园林绿化管理
首先，作为城市园林绿化管理部门来讲，其应对园林绿化管理基于城市发展的重要性加以正确认知，将城市经济发展与城市园林绿化建设及管理加以结合，使两者能够在融合中互为促进。在城市园林绿化管理的实施过程中，制定相应的管理流程及规章制度，使城市园林绿化管理迈入制度化及规范化轨道。其次，城市园林绿化管理部门要借助于形式多样的宣传手段，向社会大众群体普及及宣传城市园林绿化管理的重要性及法律法规，使城市居民能够树立起保护城市绿地，监管城市绿地使用情况的理念，通过全民参与，推动城市园林绿化管理工作的顺利实施。
例如，结合国家及政府关于城镇化工作的会议精神，浙江省住房和城乡建设厅制定发布了《关于进一步推进城镇园林绿化事业持续健康发展的实施意见》，并着重通过电视，广播，网络等媒介加以宣传，有效提升了浙江省城镇园林绿化工作的成效，至2015年，全省重要县城公园绿地服务半径覆盖率达到72%，老城区人均公园绿地面积达到5.5平方米，城市园林绿化管理工作收效显著。
（二）建立并完善城市园林绿化管理机制
1.完善城市园林绿化管理运行机制
在这一机制的完善上，首先，应依附于相关园林绿化管理法律法规，将其贯穿到城市园林绿化管理的各个环节，实行城市园林绿化管理的全程跟踪管理，以针对性地提高城市园林绿化管理的效率。其次，在城市园林绿化管理环节要建立协调统一性强的管理机制。城市园林绿化管理实施过程中，要统筹兼顾城市的用地情况，生态环境及资源开发利用状况，将城市园林绿化管理与城市经济及生态效益的提高视为一个协调统一的整体。第三，针对城市园林绿化管理分散化现象，应对园林绿化管理涉及到的各个部门及机构建立职责明确，互动及时的责任及信息管理机制。城市园林绿化管理工作需要各职能部门的统一配合，为提高各部门的工作积极性，应将城市园林绿化管理的责任目标加以分解，并分配到城市园林绿化的各职能部门中，通过管理绩效考评，一方面完善城市园林绿化管理的运行机制，另一方面通过部门间的合力，消除管理中的壁垒及屏障[3]。
2.做好城市园林绿化规划设计
在城市园林绿化规划设计中，在制定相应的规划方案时，应把握以下要点：首先，要结合城市的实际情况，全面统筹城市的经济条件、地质状况、水文因素、气候环境、城市规模等要素，确定出城市园林绿化的整体方向及思路；其次，与城市建设规划部门加以沟通，在参照城市的建筑及工业布局规划的基础上，开展城市园林绿化规划设计；第三，在具体规划设计中，应合理均衡地分配城市公共绿地面积，在绿地具体设计上，要遵循点面结合，形式多样的原则，最大化地发挥城市绿地的生态效益及审美功能。最后，在兼顾以上要点的基础上，应对绿化的总体面积，绿植覆盖率大小、配套设施的跟进等加以确定，最终形成城市园林绿化规划设计方案。
（三）强化城市园林绿化管理人员队伍建设
在城市园林绿化管理人员队伍建设上，应注重培养园林绿植种植及养护技术人员及园林绿化管理人员的高素质队伍。地方政府部门应通过资金扶持，提高园林绿化技术人员及管理人员的待遇水平，提高队伍的稳定性。城市园林绿化管理部门一方面要做好相应的技术培训，提高其种植及养护绿植的业务水平，另一方面要建立针对性及可行性强的考核管理制度，对各部位的人员实行岗位责任制及考核制，提高城市园林绿化技术人员及管理人员的工作积极性和主动性，为推进城市园林绿化管理工作做好人才储备。
结语：
城市园林绿化管理工作在促进城市可持续发展，发掘城市经济发展潜力方面作用显著。在城市园林绿化管理工作实施中，应认清其中的问题及不足，通过强化理念、完善机制、人才建设等途径，不断提高城市园林绿化管理的效率水平，为我国城市化建设及城镇化建设的推进增添动力。
参考文献：
[1] 许志丹.城市园林绿化发展存在的问题及对策[J].安徽农业科学，2011，（31）：19252-19254.
[2] 朱惠蓉.城市园林绿化的养护与管理[J].现代园艺，2015，（18）：195-196.
[3] 罗成金.浅谈现代城市园林绿化[J].科技创新与应用，2015，（6）：99.
摘要：现阶段，城市化及城镇化发展进程不断加快，城市园林建设已成为城市建设的重要组成部分，在促进城市生态平衡发展方面作用显著。在看到我国城市园林绿化所取得的成绩的同事，又需要正视及解决城市园林绿化管理中出现的问题及不足。本文从城市园林绿化管理的基本概述入手，着重围绕县城等小城市，分析其在城市园林绿化管理中凸显的问题，总结梳理相应的改善对策。
关键词：城市；园林绿化；问题；对策
在城市建设中，城市园林绿化在改善调节城市生态平衡，促进城市快速发展等方面起到了重要作用。作为县城来讲，其在城市系统中占据基础地位，其园林绿化管理水平高低，决定了我国城市整体园林绿化管理的质量。基于此，分析探究城市园林绿化管理的问题及对策，其现实意义较为深远。
一、城市园林绿化管理基本概述
城市园林绿化管理指的是通过对城市绿地空间进行规划设计，使城市在发展过程中实现社会、经济、环境的协调发展，最终达到经济效益、社会效益及生态效益的统一[1]。而在城市园林绿化管理的各要素中，对城市园林的生态环境加以科学规划，又是统领城市经济、环境及社会发展的重点和关键。
城市园林绿化管理的重要性主要依附于城市的重要性，城市作为人们工作生活的重要物质基础，一方面需要借助城市园林绿化管理，使城市环境更加适宜人们开展各项实践活动；另一方面纵观我国城市园林绿化管理，其中存在的问题也制约了城市园林绿化基本作用的发挥。基于以上两方面，需要我们对城市园林绿化管理加以研究及分析。
二、城市园林绿化管理中凸显的问题分析
（一）城市园林绿化管理的意识及理念不强
在城市化及城镇化发展的背景下，地方政府部门将精力主要放在了经济建设等环节，对城市园林绿化管理的地位及作用没有充分认识，由此导致城市园林绿化管理仅停留于城市规划建设单位的口头上，而并未真正付诸实践。受城市园林绿化管理意识不强的影响，城市园林绿化的总体面积在不断缩减，尤其在县城等小城市中，商业住宅蚕食绿地面积的现象更加普遍。造成城市园林绿化管理理念缺失的重要原因是城市建设规划者对城市园林的生态价值及功效没有给予全面认知，在投资及回报的长远关系的理解上存在偏颇。
（二）城市园林绿化管理缺乏科学完善的管理机制
首先，城市园林绿化管理在机制的协调性上不强。城市园林绿化管理在具体实施中涉及到众多部门和单位，需要各部门进行有序配合，但从实际情况看，中小县城城市园林绿化的主动权主要集中在地产开发商身上，其出于经济利益考量而采取的压缩城市园林绿地面积的各种做法，会极大破坏城市园林绿化管理的整体化及规范化水平，间接导致我国城市园林绿化管理的整体协调性受损，城市园林绿化管理过于分散，各部门无法形成管理联动。
其次，城市园林绿化管理在整体规划上不完善。城市园林绿化管理既涉及到具体的园林绿地设计实践，又需要借助于整体的统筹规划，将城市园林绿化管理置于系统，全面的管理体制及规范中[2]。但纵观我国各大县城城市园林绿化管理工作，绿地被私自占用、绿地面积逐年下降、绿地规划单调笼统等现象较为普遍，既反映出城市园林绿化管理规划科学性及规范性不足，又深层地映射出我国城市园林绿化管理机制不畅，规划完善度不高等问题。此外，在城市园林绿地规划的制定及实施上，受限于城市园林绿化管理理念不强等因素，城市园林绿化规划也难以根据城市发展实际，制定出全面的能够全面考虑到城市地质状况、气候环境、水文特征的城市园林绿化具体实施计划，城市园林绿化难以发挥出其生态效益。
（三）城市园林绿化规划设计人员及管理人员素质能力亟需强化
在城市园林绿化管理理念不强及城市园林绿化管理机制不畅等因素的制约影响下，我国城市园林绿化管理工作中，在绿化规划设计人员、绿化管理人员、绿化养护人员等技能型及管理型人才队伍建设上，呈现出人员素质能力较差，人员队伍配备数量不足等问题。具体到县城城市来讲，一方面其园林设施设备较为匮乏，另一方面在园林绿植栽种，园林绿植养护上，主要以农民工群体为主，其素质能力相对不高，相应的技术培训及指导也跟进不够及时，在具体的操作中往往无法达到规范化种植及养护要求，导致园林绿植无法达到较高的成活率，给城市园林绿化管理工作的有效实施增加了难度。
三、提高城市园林绿化管理水平的对策探究
（一）强化城市园林绿化管理的理念意识，做好宣传，推行全民化园林绿化管理
首先，作为城市园林绿化管理部门来讲，其应对园林绿化管理基于城市发展的重要性加以正确认知，将城市经济发展与城市园林绿化建设及管理加以结合，使两者能够在融合中互为促进。在城市园林绿化管理的实施过程中，制定相应的管理流程及规章制度，使城市园林绿化管理迈入制度化及规范化轨道。其次，城市园林绿化管理部门要借助于形式多样的宣传手段，向社会大众群体普及及宣传城市园林绿化管理的重要性及法律法规，使城市居民能够树立起保护城市绿地，监管城市绿地使用情况的理念，通过全民参与，推动城市园林绿化管理工作的顺利实施。
例如，结合国家及政府关于城镇化工作的会议精神，浙江省住房和城乡建设厅制定发布了《关于进一步推进城镇园林绿化事业持续健康发展的实施意见》，并着重通过电视，广播，网络等媒介加以宣传，有效提升了浙江省城镇园林绿化工作的成效，至2015年，全省重要县城公园绿地服务半径覆盖率达到72%，老城区人均公园绿地面积达到5.5平方米，城市园林绿化管理工作收效显著。
（二）建立并完善城市园林绿化管理机制
1.完善城市园林绿化管理运行机制
在这一机制的完善上，首先，应依附于相关园林绿化管理法律法规，将其贯穿到城市园林绿化管理的各个环节，实行城市园林绿化管理的全程跟踪管理，以针对性地提高城市园林绿化管理的效率。其次，在城市园林绿化管理环节要建立协调统一性强的管理机制。城市园林绿化管理实施过程中，要统筹兼顾城市的用地情况，生态环境及资源开发利用状况，将城市园林绿化管理与城市经济及生态效益的提高视为一个协调统一的整体。第三，针对城市园林绿化管理分散化现象，应对园林绿化管理涉及到的各个部门及机构建立职责明确，互动及时的责任及信息管理机制。城市园林绿化管理工作需要各职能部门的统一配合，为提高各部门的工作积极性，应将城市园林绿化管理的责任目标加以分解，并分配到城市园林绿化的各职能部门中，通过管理绩效考评，一方面完善城市园林绿化管理的运行机制，另一方面通过部门间的合力，消除管理中的壁垒及屏障[3]。
2.做好城市园林绿化规划设计
在城市园林绿化规划设计中，在制定相应的规划方案时，应把握以下要点：首先，要结合城市的实际情况，全面统筹城市的经济条件、地质状况、水文因素、气候环境、城市规模等要素，确定出城市园林绿化的整体方向及思路；其次，与城市建设规划部门加以沟通，在参照城市的建筑及工业布局规划的基础上，开展城市园林绿化规划设计；第三，在具体规划设计中，应合理均衡地分配城市公共绿地面积，在绿地具体设计上，要遵循点面结合，形式多样的原则，最大化地发挥城市绿地的生态效益及审美功能。最后，在兼顾以上要点的基础上，应对绿化的总体面积，绿植覆盖率大小、配套设施的跟进等加以确定，最终形成城市园林绿化规划设计方案。
（三）强化城市园林绿化管理人员队伍建设
在城市园林绿化管理人员队伍建设上，应注重培养园林绿植种植及养护技术人员及园林绿化管理人员的高素质队伍。地方政府部门应通过资金扶持，提高园林绿化技术人员及管理人员的待遇水平，提高队伍的稳定性。城市园林绿化管理部门一方面要做好相应的技术培训，提高其种植及养护绿植的业务水平，另一方面要建立针对性及可行性强的考核管理制度，对各部位的人员实行岗位责任制及考核制，提高城市园林绿化技术人员及管理人员的工作积极性和主动性，为推进城市园林绿化管理工作做好人才储备。
结语：
城市园林绿化管理工作在促进城市可持续发展，发掘城市经济发展潜力方面作用显著。在城市园林绿化管理工作实施中，应认清其中的问题及不足，通过强化理念、完善机制、人才建设等途径，不断提高城市园林绿化管理的效率水平，为我国城市化建设及城镇化建设的推进增添动力。
参考文献：
[1] 许志丹.城市园林绿化发展存在的问题及对策[J].安徽农业科学，2011，（31）：19252-19254.
[2] 朱惠蓉.城市园林绿化的养护与管理[J].现代园艺，2015，（18）：195-196.
[3] 罗成金.浅谈现代城市园林绿化[J].科技创新与应用，2015，（6）：99.