【摘 要】
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现代法治的内涵集中表现为以体现多数人意志和利益的"众人之治",其核心要义是良法善治。良法善治的基本要求包括两个方面:生产良法和落实良法。在现代社会,之所以能够生产良
【机 构】
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南京大学法学院; 南京市行政学院政法教研部;
【基金项目】
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国家社科基金项目“行政问责法治化研究”(13BFX041)的阶段性成果
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现代法治的内涵集中表现为以体现多数人意志和利益的"众人之治",其核心要义是良法善治。良法善治的基本要求包括两个方面:生产良法和落实良法。在现代社会,之所以能够生产良法,主要是因为在思想上有权利本位理念的指导、在实践上有创制完备法律的机制;之所以能够落实良法,主要是因为在体制上推崇权力制约,在主体上强调全面守法。中国有自己的具体国情,尤其是现代法治建设起步较晚、传统非法治思想影响较深,所以在生产良法和落实良法方面有着自身的不足。生产良法方面主要表现为权利本位认知的群体性较强、个体性较弱;法制完备架构的形式性较强、实质性较弱;落实良法方面主要表现为权力制约的同体性较强、异体性较弱,全面守法的被动性较强、主动性较弱。
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