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如何处理好征地中的利益关系，切实保护农民利益，合理安置失地农民，是重庆推进统筹城乡综合配套改革中亟待解决的重大问题。本文提出在城乡统筹背景下构建“以‘利益补偿’为核心的征地公平补偿机制、以‘保障安置’为核心的生存退路安排和以‘就业安置’为核心的发展出路安排”的集“公平”、“生存”和“发展”三位一体的可持续安置模式，以解决失地农民合理的利益补偿和长远发展问题。