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中国在城市化进程中为了社会公共利益对城郊集体土地进行征收具有变革性的价值，对缓解城市空间压力，解决具体民生问题等起到积极作用。在这场公权力与私权利的利益交换活动中，程序正义起到重要保障作用。主体间因程序不正义产生的异议与矛盾，极易激化社会矛盾，这也引起了业界广泛关注。在不对等的交换中，补偿显得尤为重要，只有通过建立、健全土地补偿制度，完善土地补偿机制，才能缓解冲突与矛盾，符合构建和谐社会的时代要求。