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节约资源、保护环境是中国的基本国策，也是当今经济社会发展中面临的一项极为迫切的任务。近几年，中国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。全面推进节能减排工作，加快建设资源节约型、环境友好型社会，不仅是贯彻落实科学发展观，保障国家经济安全，全面建设小康社会的必然要求和重要举措，也是积极应对全球气候变化的迫切需要。