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BT模式在我国具体实践中存在两方面的困惑:一方面,学者们在理论上仍存在一些认识上的分歧,无法给BT各方以清晰的理论指导;另一方面,由于国家尚未颁布相应的管理办法,在BT项目实施过程中遇到的一些问题还没有明确的法律依据,让BT各方感到无所适从。本文尝试从BT模式在国内外的发展状况入手,分析国内外有关法律法规对BT模式内涵及定义的规定,并提出笔者对BT模式内涵及定义的见解。