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最近半年时间，中央出台了一系列经济刺激政策，涉及国民经济与产业的各个领域。这一揽子的振兴政策，实质上是相互联系、不可分割的整体。
用系统论的眼光。探寻一揽子振兴政策下的行业机遇——
2009年2月23日，中共中央政治局召开工作会议。会议强调，“2009年是实施‘十一五’规划的关键之年，也是进入新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。”
继中央于去年11月初宣布总额达4万亿元的经济刺激计划后，5个月时间内，一揽子具体实施规划纷纷出台，以应对愈发难测的全球金融危机影响。
总体来看，中央管理层的政策着力点聚焦两个方面——同步推进农村城镇化和产业结构升级为内核的产业振兴规划。
对于农业人口占绝对多数、城市与农村经济长期运行于“剪刀差”之下的中国来说，工业经济对农业经济的反哺阶段已经到来；反过来，农业经济与农村市场的深度激活，又将为应对金融危机、提振经济信心、全面走向振兴奠定坚实基础!
其实，人们没有读懂中国所采取的一揽子计划的全部内涵，我需要借这个机会再扼要地向大家介绍一下——经过半年努力，我们形成的一揽子计划包括四项内容，就是大规模的政府投入、大范围的产业调整和振兴、大力度的科技支撑和大幅度地提高社会保障水平。这四项是互相联系、不可分割的整体，它体现了我们计划的远近结合和标本兼治。
——国务院总理温家宝在今年“两会”闭幕后答中外记者问
2009年2月2日，新华社受权播发2009年中央l号文件——《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》c这是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央1号文件，也是首次连续6年发布关于“三农”工作的1号文件!
文件强调，“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。”
文件提出2009年农业农村工作的总体要求，“把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。”
综观1号文件，涉及“加大对农业的支持保护力度、稳定发展农业生产、强化现代农业物质支撑和服务体系、稳定完善农村基本经营制度、推进城乡经济社会发展一体化”等五大方面。其中，第一、三和五部分，对广电、彩电行业来说，均蕴含着巨大的产业发展机遇和动能。
首先，加大对农业的支持保护力度，意味着农村消费能力的持续增加、农村市场的广度和深度持续拓展
“进一步增加农业投入、较大幅度增加农业补贴、保护农产品价格合理水平、增强农村金融服务能力”，是1号文件对加大农业支持保护力度的四大举措，即通过直接或间接的手段，不断增加对“三农”的货币供给，其必然结果是农民富裕、市场繁荣。
据财政部会同有关部门进行的测算结果显示，家电下乡财政补贴政策实施4年，预计累计实现销售6亿台(件)，将拉动国内消费约16000亿元!
事实上，这16000亿主要还集中在硬件产品的产销环节。但对于彩电、手机、电脑等3C产品而言。其市场价值的重心早已不是硬件的一次销售，而在于结合广电、通信和互联网的持续运营。但在这一影响深远的产业进程中。移动通信运营商远远走在了前面。成功地使手机替代电视机。成为最普及、廉价的信息化终端。
近两年来，广电在大力推动“村村通”、“户户通”工程；电信则更是将手机、宽带的市场增长基点放在农村!相比之下，后者的动作力度更大，如中国手机用户总数已突破6.5亿，自2008年下半年以来，农村用户已占新增用户的50％以上!围绕农民用户的各种增值应用日渐丰富，譬如在刚刚结束的“两会”期间，中国移动就推出了专门为农民工群体定制的免费“打工e族两会手机报”。
“许多农民没有电脑，把手机当电脑用，用手机上网。在这种情况下，更重要的是推动内容建设”——中国移动董事长王建宙的如是表述，对数字电视的震撼其实很大!因为在近几年的数字电视推进中，一个被经常提及的论据是，“电视机是中国最普及的廉价信息化终端，数字电视的转换将成为国家信息化进程的基石。”——现在，“最普及的廉价信息化终端”已经变成了手机。
所以，广电运营和消费电子行业应该更紧密地携手，在“家电下乡”的同时推进“广电下乡”。从直播星、地面数字电视网络，尤其是移动多媒体广播(CMMB)，广电网络对农村的有效覆盖度、数字平台成熟度的高低，将直接关系到未来行业的战略地位走向。
其次，强化现代农业物质支撑和服务体系，为数字电视进军农业信息化提示机会、
在“强化现代农业物质支撑和服务体系”的政策表述中，加快农业科技创新步伐、推进基层农业公共服务机构建设是数字电视可有所为的两个基点。
加快科技创新步伐，需要科技信息与科技人员的积极下乡，通过信息化手段，尤其是借助视音频的远距离传输，是多快好省的一条路径。基于目前的固网带宽和技术制式，数字电视网络将是一个很好的承载平台。
这个承载平台的立体化完善，又可顺其自然地为推进基层农业公共服务机构建设提供全面服务。
再次，推进城乡经济社会发展一体化，引申出文化的城乡一体化繁荣命题，直接对广电提出政策要求
1号文件中明确指出，“加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。”
显然，这是直接对广电及文化部门提出的政策要求。事实上，来自行业与基层的携手创新已经在进行中。2009年春节前后，在文化部、财政部、广电总局和辽宁省的合作下，“文化信息资源共享工程”进村入户试点工作顺利实施，为4000农户免费安装内置硬盘的PVR机顶盒，通过PUSH VOD机制，将海量信息资源推送到农民身边。
这个案例，是广电充分发挥自身行业优势的直接体现，并在相当程度上表现在农村市场抗衡IPTV的潜力。
作为十大重点产业振兴规划之一的《电子信息产业调整振兴规划(2009-2011)》(以下简称“《规划》”)。于2009年2月18日国务院审议并原则通过。
解析《规划》，可以得出如下要点——
首先，其对电子信息产业的性质给予更加明确的点明，即“国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业”!
这是因为，“电子信息产业成为拉动经济增长的主导力量、吸纳就业的重要行业、经济增长的重要引擎、拉 动出口的强大动力、可持续发展的重要支撑、改善民生及扩大消费的保障力量，是实现国防现代化、工业与信息化融合的基石。并广泛渗透和应用在经济社会各领域，已成为衡量一个国家综合实力的重要标志。”
对于正处于工业化与信息化交织演进的中国而言，保工业就是“保增长、保就业、保稳定”。振兴我国电子信息产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式具有重要作用。
其次，《规划》出台的一个大背景就是全球金融危机对我国电子信息产业尤其是制造业的影响相当明显，并放大和加速了行业深层次问题的严峻性。
综合国家统计局和工信部的数据显示：2008年我国电子制造业增加值增长12.8％，回落6个百分点出口交货值增长10.2％，回落9.4个百分点。进出口总额8854亿美元，增长17％，占全国比重35％，回落1.6个百分点。其中：出口5218亿美元，增长13.6％，占全国比重36.5％，回落1.0百分点；进口3637亿美元，同比增长5.4％，占全国比重32.1％，回落4.7个百分点。
中国电子视像行业协会常务副会长林元芳先生认为，“综观整个电子信息产业，行业处在战略转型结构调整进程中。国内行业基础薄弱、应对冲击能力差等深层次问题，在新形势下更加突出!”
这些深层次问题包括：自主创新能力不强；产业缺乏核心技术、缺乏自主知识产权、缺乏世界知名品牌，产业链不完善；整机与零部件供求错位；出口结构呈现“五多五少”外贸非均衡性局面；公平公正、有效有序的市场竞争环境还没有形成。
“事实上，在2006年‘十一五’开局时，我国电子信息产业已经开始进入一个深度调整阶段，这既是全球产业竞争加剧的结果，也是我们自身谋求创新、发展、升级的主观要求决定的。”林元芳对本刊表示。
根据林元芳先生的研究，新的深度调整阶段挑战与机遇并存，呈现出如下六个特征——
★电子信息产业增长已从三十年高速增长期(年均增长30％)进入中低速期(年均增长13％)：
★基础行业逐步成为拉动产业增长的主要力量；
★产品升级效应明显，高低端市场呈现不同格局：
★软件业务收入增长高出制造业增速17.3个百分点
★外资企业速度明显慢于内资企业，电子信息产品的外资利用率大幅走低；
★东部地区发展慢于中西部地区。
第三，《规划》对数字电视产业的重点专项扶持 《规划》明确提出。加快实施六大工程建设——
★集成电路产业技术水平和产能提升；
★平板产业升级和彩电工业转型；
★新一代移动通信(TD-SCDMA)产业完善；
★数字电视推广应用和产业链建设；
★计算机和下一代互联网应用；
★软件及信息服务培育。
从广义的数字电视产业出发，上述六大工程均有密切相关度，其中第2、4项更直指终端制造、运营应用两大环节。
《规划》的具体目标包括：力争在3～5年内，以平板彩电整机技术改造为龙头，以建设TFT-LCD高代生产线、PDP生产线等显示器件为突破口，形成平板显示产业工业配套链。提高自主技术创新能力、提高适应市场应变能力、提高国际地位竞争力，初步建成研发、生产、应用、服务“四位一体”的平板显示工业体系。保证国内自主品牌彩电的CRT市场份额向平板电视转移。保持全球彩电市场50％以上份额，确保我国显示产业的国际地位。
实现上述目标，相应要对现有彩电骨干企业生产线进行技术改造，并向模组、系统设计等上游产业链延伸；新建高世代TFT-LCD生产线、PDP生产线；实现50％以上的平板显示面板本土配套，70％以上的上游原材料本土供应，同时加大对OLED等下一代显示技术的研发和产业化。
第四，《规划》的政策指向需要与具体的实施措施相配套，后者的细则制订成为当务之急!
《规划》中明确了对电子信息产业调整与振兴所需的十项扶持措施，包括“加大财政投入力度、改善投资环境、加快出台和落实财税扶持政策、完善融资体系、加大对外向型企业的支持力度、支持信息技术在传统产业中的应用、强化自主创新能力建设、支持优势企业并购重组、扩大国内需求、建立产业安全和损害预警机制。”
接下来的细则制订与实施铺开，成为能否顺利实现《规划》目标的关键。
其中，为信息产业调整振兴营造良好的政策环境是基础。具体到数字电视领域，2008年已出台的国办1号文，是“三网融合”背景下全面推进数字电视产业发展的基础，这一部分可视为已经完成。
支持电子整机和新型平板显示器件骨干企业享受高新技术企业的税收优惠政策、研究出台鼓励新型平板显示器件发展的财税优惠政策，是时下的焦点。国家发改委、财政部已经下发文件至各省区，要求在5月份之前上报有关政策扶持细节。
用系统论的眼光。探寻一揽子振兴政策下的行业机遇——
2009年2月23日，中共中央政治局召开工作会议。会议强调，“2009年是实施‘十一五’规划的关键之年，也是进入新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。”
继中央于去年11月初宣布总额达4万亿元的经济刺激计划后，5个月时间内，一揽子具体实施规划纷纷出台，以应对愈发难测的全球金融危机影响。
总体来看，中央管理层的政策着力点聚焦两个方面——同步推进农村城镇化和产业结构升级为内核的产业振兴规划。
对于农业人口占绝对多数、城市与农村经济长期运行于“剪刀差”之下的中国来说，工业经济对农业经济的反哺阶段已经到来；反过来，农业经济与农村市场的深度激活，又将为应对金融危机、提振经济信心、全面走向振兴奠定坚实基础!
其实，人们没有读懂中国所采取的一揽子计划的全部内涵，我需要借这个机会再扼要地向大家介绍一下——经过半年努力，我们形成的一揽子计划包括四项内容，就是大规模的政府投入、大范围的产业调整和振兴、大力度的科技支撑和大幅度地提高社会保障水平。这四项是互相联系、不可分割的整体，它体现了我们计划的远近结合和标本兼治。
——国务院总理温家宝在今年“两会”闭幕后答中外记者问
2009年2月2日，新华社受权播发2009年中央l号文件——《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》c这是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央1号文件，也是首次连续6年发布关于“三农”工作的1号文件!
文件强调，“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。”
文件提出2009年农业农村工作的总体要求，“把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。”
综观1号文件，涉及“加大对农业的支持保护力度、稳定发展农业生产、强化现代农业物质支撑和服务体系、稳定完善农村基本经营制度、推进城乡经济社会发展一体化”等五大方面。其中，第一、三和五部分，对广电、彩电行业来说，均蕴含着巨大的产业发展机遇和动能。
首先，加大对农业的支持保护力度，意味着农村消费能力的持续增加、农村市场的广度和深度持续拓展
“进一步增加农业投入、较大幅度增加农业补贴、保护农产品价格合理水平、增强农村金融服务能力”，是1号文件对加大农业支持保护力度的四大举措，即通过直接或间接的手段，不断增加对“三农”的货币供给，其必然结果是农民富裕、市场繁荣。
据财政部会同有关部门进行的测算结果显示，家电下乡财政补贴政策实施4年，预计累计实现销售6亿台(件)，将拉动国内消费约16000亿元!
事实上，这16000亿主要还集中在硬件产品的产销环节。但对于彩电、手机、电脑等3C产品而言。其市场价值的重心早已不是硬件的一次销售，而在于结合广电、通信和互联网的持续运营。但在这一影响深远的产业进程中。移动通信运营商远远走在了前面。成功地使手机替代电视机。成为最普及、廉价的信息化终端。
近两年来，广电在大力推动“村村通”、“户户通”工程；电信则更是将手机、宽带的市场增长基点放在农村!相比之下，后者的动作力度更大，如中国手机用户总数已突破6.5亿，自2008年下半年以来，农村用户已占新增用户的50％以上!围绕农民用户的各种增值应用日渐丰富，譬如在刚刚结束的“两会”期间，中国移动就推出了专门为农民工群体定制的免费“打工e族两会手机报”。
“许多农民没有电脑，把手机当电脑用，用手机上网。在这种情况下，更重要的是推动内容建设”——中国移动董事长王建宙的如是表述，对数字电视的震撼其实很大!因为在近几年的数字电视推进中，一个被经常提及的论据是，“电视机是中国最普及的廉价信息化终端，数字电视的转换将成为国家信息化进程的基石。”——现在，“最普及的廉价信息化终端”已经变成了手机。
所以，广电运营和消费电子行业应该更紧密地携手，在“家电下乡”的同时推进“广电下乡”。从直播星、地面数字电视网络，尤其是移动多媒体广播(CMMB)，广电网络对农村的有效覆盖度、数字平台成熟度的高低，将直接关系到未来行业的战略地位走向。
其次，强化现代农业物质支撑和服务体系，为数字电视进军农业信息化提示机会、
在“强化现代农业物质支撑和服务体系”的政策表述中，加快农业科技创新步伐、推进基层农业公共服务机构建设是数字电视可有所为的两个基点。
加快科技创新步伐，需要科技信息与科技人员的积极下乡，通过信息化手段，尤其是借助视音频的远距离传输，是多快好省的一条路径。基于目前的固网带宽和技术制式，数字电视网络将是一个很好的承载平台。
这个承载平台的立体化完善，又可顺其自然地为推进基层农业公共服务机构建设提供全面服务。
再次，推进城乡经济社会发展一体化，引申出文化的城乡一体化繁荣命题，直接对广电提出政策要求
1号文件中明确指出，“加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。”
显然，这是直接对广电及文化部门提出的政策要求。事实上，来自行业与基层的携手创新已经在进行中。2009年春节前后，在文化部、财政部、广电总局和辽宁省的合作下，“文化信息资源共享工程”进村入户试点工作顺利实施，为4000农户免费安装内置硬盘的PVR机顶盒，通过PUSH VOD机制，将海量信息资源推送到农民身边。
这个案例，是广电充分发挥自身行业优势的直接体现，并在相当程度上表现在农村市场抗衡IPTV的潜力。
作为十大重点产业振兴规划之一的《电子信息产业调整振兴规划(2009-2011)》(以下简称“《规划》”)。于2009年2月18日国务院审议并原则通过。
解析《规划》，可以得出如下要点——
首先，其对电子信息产业的性质给予更加明确的点明，即“国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业”!
这是因为，“电子信息产业成为拉动经济增长的主导力量、吸纳就业的重要行业、经济增长的重要引擎、拉 动出口的强大动力、可持续发展的重要支撑、改善民生及扩大消费的保障力量，是实现国防现代化、工业与信息化融合的基石。并广泛渗透和应用在经济社会各领域，已成为衡量一个国家综合实力的重要标志。”
对于正处于工业化与信息化交织演进的中国而言，保工业就是“保增长、保就业、保稳定”。振兴我国电子信息产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式具有重要作用。
其次，《规划》出台的一个大背景就是全球金融危机对我国电子信息产业尤其是制造业的影响相当明显，并放大和加速了行业深层次问题的严峻性。
综合国家统计局和工信部的数据显示：2008年我国电子制造业增加值增长12.8％，回落6个百分点出口交货值增长10.2％，回落9.4个百分点。进出口总额8854亿美元，增长17％，占全国比重35％，回落1.6个百分点。其中：出口5218亿美元，增长13.6％，占全国比重36.5％，回落1.0百分点；进口3637亿美元，同比增长5.4％，占全国比重32.1％，回落4.7个百分点。
中国电子视像行业协会常务副会长林元芳先生认为，“综观整个电子信息产业，行业处在战略转型结构调整进程中。国内行业基础薄弱、应对冲击能力差等深层次问题，在新形势下更加突出!”
这些深层次问题包括：自主创新能力不强；产业缺乏核心技术、缺乏自主知识产权、缺乏世界知名品牌，产业链不完善；整机与零部件供求错位；出口结构呈现“五多五少”外贸非均衡性局面；公平公正、有效有序的市场竞争环境还没有形成。
“事实上，在2006年‘十一五’开局时，我国电子信息产业已经开始进入一个深度调整阶段，这既是全球产业竞争加剧的结果，也是我们自身谋求创新、发展、升级的主观要求决定的。”林元芳对本刊表示。
根据林元芳先生的研究，新的深度调整阶段挑战与机遇并存，呈现出如下六个特征——
★电子信息产业增长已从三十年高速增长期(年均增长30％)进入中低速期(年均增长13％)：
★基础行业逐步成为拉动产业增长的主要力量；
★产品升级效应明显，高低端市场呈现不同格局：
★软件业务收入增长高出制造业增速17.3个百分点
★外资企业速度明显慢于内资企业，电子信息产品的外资利用率大幅走低；
★东部地区发展慢于中西部地区。
第三，《规划》对数字电视产业的重点专项扶持 《规划》明确提出。加快实施六大工程建设——
★集成电路产业技术水平和产能提升；
★平板产业升级和彩电工业转型；
★新一代移动通信(TD-SCDMA)产业完善；
★数字电视推广应用和产业链建设；
★计算机和下一代互联网应用；
★软件及信息服务培育。
从广义的数字电视产业出发，上述六大工程均有密切相关度，其中第2、4项更直指终端制造、运营应用两大环节。
《规划》的具体目标包括：力争在3～5年内，以平板彩电整机技术改造为龙头，以建设TFT-LCD高代生产线、PDP生产线等显示器件为突破口，形成平板显示产业工业配套链。提高自主技术创新能力、提高适应市场应变能力、提高国际地位竞争力，初步建成研发、生产、应用、服务“四位一体”的平板显示工业体系。保证国内自主品牌彩电的CRT市场份额向平板电视转移。保持全球彩电市场50％以上份额，确保我国显示产业的国际地位。
实现上述目标，相应要对现有彩电骨干企业生产线进行技术改造，并向模组、系统设计等上游产业链延伸；新建高世代TFT-LCD生产线、PDP生产线；实现50％以上的平板显示面板本土配套，70％以上的上游原材料本土供应，同时加大对OLED等下一代显示技术的研发和产业化。
第四，《规划》的政策指向需要与具体的实施措施相配套，后者的细则制订成为当务之急!
《规划》中明确了对电子信息产业调整与振兴所需的十项扶持措施，包括“加大财政投入力度、改善投资环境、加快出台和落实财税扶持政策、完善融资体系、加大对外向型企业的支持力度、支持信息技术在传统产业中的应用、强化自主创新能力建设、支持优势企业并购重组、扩大国内需求、建立产业安全和损害预警机制。”
接下来的细则制订与实施铺开，成为能否顺利实现《规划》目标的关键。
其中，为信息产业调整振兴营造良好的政策环境是基础。具体到数字电视领域，2008年已出台的国办1号文，是“三网融合”背景下全面推进数字电视产业发展的基础，这一部分可视为已经完成。
支持电子整机和新型平板显示器件骨干企业享受高新技术企业的税收优惠政策、研究出台鼓励新型平板显示器件发展的财税优惠政策，是时下的焦点。国家发改委、财政部已经下发文件至各省区，要求在5月份之前上报有关政策扶持细节。