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摘要：本文运用文献资料法、访谈法、调查法等研究方法从现状分析，存在的问题，寻找更合适常州市实际情况的校园足球发展措施，为我市校园足球教学、训练及竞技体系的完备提供一些参考。
关键词：常州市;青少年;校园足球;加快進入新时代
发展校园足球是习近平总书记的嘱托，是扩大足球人才根基、提高足球发展水平和成就中国足球梦想的基础工程。2015年3月，广受瞩目的《中国足球改革发展总体方案》出台，全文50条，其中14次提到“校园足球”。位于金字塔底层的校园足球，从此热度骤增。根据中央、省市的精神和要求，我市应抓住机遇，把校园足球改革发展作为加强全市学校体育工作的重要举措，切实提高全市校园足球发展水平，打造常州市青少年校园足球升级版，提升青少年健康素质。
一、我市校园足球开展现状
常州历来重视青少年体育工作，明确将学校作为校园足球发展的主阵地，特别是近几年来，认真贯彻落实中央、省委省政府关于开展校园足球活动的一系列指示要求，结合常州校园足球发展实际，在全市中小学校大力推进足球普及和推广，组织开展丰富多彩的足球活动和竞赛，校园足球的建设和发展取得一定的成效。
一是建立形成从上到下的组织领导体系。按照“政府主导、学校主体”的原则，市级层面成立校园足球办公室，负责统筹指导各地校园足球工作发展;各辖市区成立了以分管区长为组长的“校园足球工作领导小组”，负责各地校园足球发展规划，各区校园足球办公室负责推进校园足球的具体工作落实;各足球特色学校抓落实成立领导小组，形成校长亲自抓、分管副校长具体抓、体育组与各班级抓好落实的工作机制，确保足球活动有序、有效、安全开展。
二是校园足球普及成效明显。自2011年开始，市教育局和体育局对校园足球试点校项目建设探索，先后颁布《常州市中小学校园足球发展行动纲要（2015年-2020年）》、《常州市校园足球布点校、试点校管理办法（2015年-2020年）》等文件，引导各学校把足球列入体育课必修内容，建立明确的奖惩机制，为校园足球的发展积蓄力量。
三是初步形成赛事活动体系。初步建立了全市校园足球市、区、校三级联赛机制，每年开展市级校园足球比赛近500场。
四是校园足球保障不断完善。初步建立校园足球人才成长渠道、经费投入、优秀师资引进与培养、场地建设等方面的保障政策，促进校园足球可持续开展。
二、存在的主要困难和问题
一是区域分布不均衡。全国首批校园足球特色学校中常州41所，其中武进18所，其他各区均个位数，金坛仅1所，区域发展不平衡问题比较突出。
二是发展水平参差不齐。天宁区辖校足球队在区市比赛中斩获了大多数冠军，被省教育厅命名为“江苏省校园足球示范区”。武进区淹城初中女子足球队连续两年获江苏省“省长杯”校园足球总决赛初中组第二名，并向国家少年队、国家少青队、江苏省少年队等输送了不少优秀运动员。其他区域板块发展水平还有较大提升空间。
三是发展观念仍须转变。在目前教育考核评估体系中，踢球影响学业得不偿失仍是很多家长根深蒂固的观念。其次，对发展校园足球的目的和路径，各参与主体也有细微差异。此外，部分学校因场地、师资、经费、安全担忧等主客观原因未将足球项目纳入校本课程全面开展。师资、场地是制约校园足球发展的核心因素。
三、加快推进我市青少年校园足球运动进入新时代建议
一是加大政策扶持。建议将足球教学纳入考核，与绩效、职级晋升、评先评优挂钩，促进学校对工作推动的支持。在基层教师评先评优时，探索足球项目单独划定指标，为足球教师开辟空间。在足球布点学校安排时，着眼全市、通盘考虑，破解区域发展不均衡问题。在资金支持、赛事安排方面，更多地向发展水平较低的板块倾斜，支持弱变强。
二是扩大足球特长生升学直通车范围。在田家炳高中（男子高中足球）、实验初中天宁分校（男子初中足球）、北郊高中（女子高中足球）、二十四中天宁分校（女子初中足球）等4所足球直通车培养定点学校基础上，继续扩大范围，将更多重点学校纳入直通车培养定点学校，吸引更多学校、家长、学生关注，让更多学生毫无忧虑地参与足球运动。
三是加强场地建设。建议将学校体育场地设施建设纳入基本建设投资计划和财政预算，优先重点安排学校足球场地建设。教育部门要结合义务教育经费保障机制、义务教育学校改造计划等项目，通过新建场地、改建现有场地、租用社会场地、共用社区场地和分段使用公共场地等多种方式，统筹解决学校足球场地设施条件等问题。鼓励社会力量建设小型化、多样化的校园足球场馆设施，政府以购买服务、PPP模式等方式予以支持。
四是多条腿走路探索足球教师“等米下锅”难题。有效整合资源，切实加强校园足球师资队伍建设。力争用3-5年时间，培养初具规模且能满足全市校园足球开展所需的师资队伍。
五是完善赛事体系。（一是）积极开展课余足球训练，建立和完善小学、初高中和市、区、片、校三级联赛体系。（二是）校园足球特色学校要积极引导和组织学生组建班级、年级和学校足球队、啦啦操队，做到月月校内有比赛、人人展示有机会。各学校组织的校队应参加各级联赛。（三是）认真制定校园足球赛事管理规范，完善配套制度，严肃赛风赛纪，优化联赛环境。（四是）创造条件鼓励交流，加强与市外优秀校园足球队的交流切磋，不定期举办邀请赛，着力提高技战术水平，在交流合作中学习借鉴国内外先进的足球管理模式和技术打法。
关键词：常州市;青少年;校园足球;加快進入新时代
发展校园足球是习近平总书记的嘱托，是扩大足球人才根基、提高足球发展水平和成就中国足球梦想的基础工程。2015年3月，广受瞩目的《中国足球改革发展总体方案》出台，全文50条，其中14次提到“校园足球”。位于金字塔底层的校园足球，从此热度骤增。根据中央、省市的精神和要求，我市应抓住机遇，把校园足球改革发展作为加强全市学校体育工作的重要举措，切实提高全市校园足球发展水平，打造常州市青少年校园足球升级版，提升青少年健康素质。
一、我市校园足球开展现状
常州历来重视青少年体育工作，明确将学校作为校园足球发展的主阵地，特别是近几年来，认真贯彻落实中央、省委省政府关于开展校园足球活动的一系列指示要求，结合常州校园足球发展实际，在全市中小学校大力推进足球普及和推广，组织开展丰富多彩的足球活动和竞赛，校园足球的建设和发展取得一定的成效。
一是建立形成从上到下的组织领导体系。按照“政府主导、学校主体”的原则，市级层面成立校园足球办公室，负责统筹指导各地校园足球工作发展;各辖市区成立了以分管区长为组长的“校园足球工作领导小组”，负责各地校园足球发展规划，各区校园足球办公室负责推进校园足球的具体工作落实;各足球特色学校抓落实成立领导小组，形成校长亲自抓、分管副校长具体抓、体育组与各班级抓好落实的工作机制，确保足球活动有序、有效、安全开展。
二是校园足球普及成效明显。自2011年开始，市教育局和体育局对校园足球试点校项目建设探索，先后颁布《常州市中小学校园足球发展行动纲要（2015年-2020年）》、《常州市校园足球布点校、试点校管理办法（2015年-2020年）》等文件，引导各学校把足球列入体育课必修内容，建立明确的奖惩机制，为校园足球的发展积蓄力量。
三是初步形成赛事活动体系。初步建立了全市校园足球市、区、校三级联赛机制，每年开展市级校园足球比赛近500场。
四是校园足球保障不断完善。初步建立校园足球人才成长渠道、经费投入、优秀师资引进与培养、场地建设等方面的保障政策，促进校园足球可持续开展。
二、存在的主要困难和问题
一是区域分布不均衡。全国首批校园足球特色学校中常州41所，其中武进18所，其他各区均个位数，金坛仅1所，区域发展不平衡问题比较突出。
二是发展水平参差不齐。天宁区辖校足球队在区市比赛中斩获了大多数冠军，被省教育厅命名为“江苏省校园足球示范区”。武进区淹城初中女子足球队连续两年获江苏省“省长杯”校园足球总决赛初中组第二名，并向国家少年队、国家少青队、江苏省少年队等输送了不少优秀运动员。其他区域板块发展水平还有较大提升空间。
三是发展观念仍须转变。在目前教育考核评估体系中，踢球影响学业得不偿失仍是很多家长根深蒂固的观念。其次，对发展校园足球的目的和路径，各参与主体也有细微差异。此外，部分学校因场地、师资、经费、安全担忧等主客观原因未将足球项目纳入校本课程全面开展。师资、场地是制约校园足球发展的核心因素。
三、加快推进我市青少年校园足球运动进入新时代建议
一是加大政策扶持。建议将足球教学纳入考核，与绩效、职级晋升、评先评优挂钩，促进学校对工作推动的支持。在基层教师评先评优时，探索足球项目单独划定指标，为足球教师开辟空间。在足球布点学校安排时，着眼全市、通盘考虑，破解区域发展不均衡问题。在资金支持、赛事安排方面，更多地向发展水平较低的板块倾斜，支持弱变强。
二是扩大足球特长生升学直通车范围。在田家炳高中（男子高中足球）、实验初中天宁分校（男子初中足球）、北郊高中（女子高中足球）、二十四中天宁分校（女子初中足球）等4所足球直通车培养定点学校基础上，继续扩大范围，将更多重点学校纳入直通车培养定点学校，吸引更多学校、家长、学生关注，让更多学生毫无忧虑地参与足球运动。
三是加强场地建设。建议将学校体育场地设施建设纳入基本建设投资计划和财政预算，优先重点安排学校足球场地建设。教育部门要结合义务教育经费保障机制、义务教育学校改造计划等项目，通过新建场地、改建现有场地、租用社会场地、共用社区场地和分段使用公共场地等多种方式，统筹解决学校足球场地设施条件等问题。鼓励社会力量建设小型化、多样化的校园足球场馆设施，政府以购买服务、PPP模式等方式予以支持。
四是多条腿走路探索足球教师“等米下锅”难题。有效整合资源，切实加强校园足球师资队伍建设。力争用3-5年时间，培养初具规模且能满足全市校园足球开展所需的师资队伍。
五是完善赛事体系。（一是）积极开展课余足球训练，建立和完善小学、初高中和市、区、片、校三级联赛体系。（二是）校园足球特色学校要积极引导和组织学生组建班级、年级和学校足球队、啦啦操队，做到月月校内有比赛、人人展示有机会。各学校组织的校队应参加各级联赛。（三是）认真制定校园足球赛事管理规范，完善配套制度，严肃赛风赛纪，优化联赛环境。（四是）创造条件鼓励交流，加强与市外优秀校园足球队的交流切磋，不定期举办邀请赛，着力提高技战术水平，在交流合作中学习借鉴国内外先进的足球管理模式和技术打法。