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以形象、议题与媒体三大节点为要素，西方国家政治生活愈发呈现公关化形态取向。然而，形象的虚构性、公关议题难以转化为政策议程以及媒体主导着政治进程，使得狂欢下的虚伪和事实上的低效不可避免地成为公关政治的基本色彩和必然结果，进而将导致公共领域的崩塌乃至民主价值的稀释。是故，后发国家的民主改革应致力跳出西式民主的定势，并有效顺应现代民主的功能变化，由保护型民主逐渐向可治理型民主转化。实现民主政治的可治理化改革，应以真实的民主体验和切实的民主绩效为改革取向，并确立起多向度复合的建构路径和实践方案。