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指出21世纪中国社会保障制度发展的原则有:社会保障水平要与生产力发展水平相适应的原则;管理体制和政策相统一的原则;政事分开和执行监督分设的原则;效率与公平相结合的原则。其发展趋势是:社会保障地位将逐步提高;社会保障资金来源将多元化;社会保障制度将法制化;社会保障管理体制将统一化;社会保障结构将多元化;社会保障覆盖面将全面化。其发展的重点是养老保险,难点是失业保险。