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摘要 根据菏泽市气象信息员队伍建设实际情况，对菏泽市气象信息员队伍建设现状及存在的问题进行分析，并提出发展对策，以为气象信息的传播和农村防灾减灾工作奠定良好的基础。
关键词 气象信息员；队伍建设；问题；对策；山东菏泽
中图分类号 P429 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0328-02
菏泽市位于山东省的西南部，黄河下游南岸，苏鲁豫皖四省交界处。全市总面积为12 238 km2，总人口为945.78万人，全市下辖8县1区，162个乡镇，6 096个行政村。菏泽市不仅是农业大市，而且暴雨、冰雹、低温、干旱、大风等灾害性天气频繁。菏泽市农村信息接收渠道单一，无法保证及时畅通，农民群众的防灾减灾意识薄弱，缺乏防灾减灾知识和自救能力。因此，气象信息对于广大农民来说更是有着非同寻常的意义。
在山东省气象局和菏泽市委、市政府的正确领导下，认真落实国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）及《中国气象局关于加强农村气象灾害防御体系建设的指导意见》文件精神，加强气象信息员队伍建设，以政府为主导，部门联动，群众参与的工作思路，采取多种方式，推进基层气象防灾减灾信息员队伍建设和基层气象信息工作[1-2]。
1 菏泽市气象信息员队伍建设现状
充分利用市、县气象局决策气象服务短信平台、兴农信息网服务体系和人工影响天气作业体系，乡镇单要素雨量站与四要素区域站体系，建设气象防灾减灾信息员队伍。菏泽市所辖县气象局分别在组织部门、政法部门、农业部门、乡镇、村等也都相应发展气象信息员，县、乡、村3级气象防灾减灾信息员队伍共5 000人左右。但是气象信息员的数量仍离发展目标有一定的距离。为了最大限度地减少和避免经济损失和人员伤亡，菏泽市各县区气象部门与菏泽市移动联通公司开展农村气象防灾减灾和信息化建设合作，由移动通信部门为气象信息员开辟气象信息发送专用端口，通过决策服务短信平台、手机大喇叭预警信息发布平台等，把预报、预警信息传达到气象信息员，通过气象信息员传达到广大人民群众，充分发挥基层气象信息员协助做好气象服务作用[3]。经调查发现，村委会主要通过村委会高音喇叭、黑板报和手机短信发布气象信息，只有个别乡镇街道安装了电子显示屏。遇有重大气象灾害发生时，全部能及时得到气象灾害预警信息。
2 存在的问题
通过走访调查发现，菏泽市部分县政府领导对加强农村气象信息服务体系建设的重要性认识不够，对加大农村气象信息服务体系建设的经费投入力度远远不够，制约了气象信息服务体系建设。
2.1 存在信息棚架现象
很多农民群众不能在第一时间获取气象信息，无法及时根据气象条件变化安排生产活动和采取有效的气象灾害防御措施，公共气象服务在农村与农民群众的需求有很大差距[4]。
2.2 气象信息员队伍不稳定
气象信息员大多数为兼职，人员不确定性大，农村人口流动性大，有的气象信息员间隔一段时间不在本地，或经常换电话号码等，有时联系不上。
2.3 气象信息员队伍素质良莠不齐
大部分气象信息员由农村村干部担任，这部分人员相对固定，责任心较强，但年龄偏大，文化素质不是很高，在遇到一些灾害性天气的时候，很难表达清楚，为确定灾害带来诸多不便。
2.4 缺乏有效的指导和培训
农民气象防灾减灾意识淡薄，缺乏对气象灾害防御知识和农业气象知识的了解，当气象灾害发生时，不能正确应对。盲目安排农业生产活动，不能及时避害，保障农作物安全[5]。
2.5 未建立和完善气象信息员考核奖惩制度
气象信息员大多数为兼职，属义务宣传性质，不能充分调动气象信息员的工作积极性。对气象信息利用效率低，个别乡镇信息员存在责任心不强、气象灾害预警信息的接收传递不畅、灾害性天气实况和灾情的收集上报不及时等问题。另外，菏泽市所辖县气象局人员少，业务繁重，对气象信息员队伍的管理力不从心。
3 对策
气象信息服务体系建设工作事关百姓安危福祉，事关农业经济平稳快速发展，意义重大。气象信息员工作是社会公共服务系统建设的重要组成部分，一是尽量多地吸收大学生村官加入信息员队伍，提高气象信息员队伍的素质。同时尽可能地吸收更多女性加入到信息员队伍中，切实发挥她们热心细心的特点。二是省气象局和市政府出台相应的气象信息员具体管理激励机制，提高气象信息员的工作积极性，最大程度地发挥气象信息员的作用。三是迫切需要提高灾害天气预报准确率，增大服务力度，拓宽服务渠道，争取让农民接收到更实用更丰富的信息。四是加强农村气象信息传播的硬件建设，为农村安装显示屏、高音喇叭等设备，提高农村气象信息的覆盖率。继续加快推进农业气象业务服务体系和农村气象灾害防御体系建设，加强气象防灾减灾基层气象信息员队伍建设，完成气象信息员队伍建设任务[6-7]。加强对气象信息员的管理，完善气象信息员登记、备案制度。积极收集气象信息员气象服务效益事例，对表现突出的气象信息员，向市政府建议予以表彰奖励，使气象信息员队伍切实发挥农村气象防灾减灾效益[8]。
4 参考文献
[1] 于莉莉，段丽瑶.气象信息员队伍建设的几点思考[C]//第27届中国气象学会年会重大天气气候事件与应急气象服务分会场论文集.北京：中国气象学会，2010：106-108.
[2] 赵桂芳.刍议濮阳农村气象信息员队伍建设[J].中国科技博览，2013（36）：552-552.
[3] 王红燕，杜彩月，赵巧梅.发挥气象信息员作用 提高气象防灾减灾能力[C]//2010年河南省气象年会论文集.郑州：河南省气象学会，2010：80.
[4] 毛予晖.城乡公共气象服务均等化探讨[J].宁夏农林科技，2012（8）：141-143.
[5] 黄阿丽，胥执强.加强福海县气象信息员队伍建设的思考[J].新疆农垦科技，2012（9）：44-46.
[6] 刘锋，刘国秀，郭鹏.气象为农服务的现状与思考[J].新农业，2013（16）：16-17.
[7] 北京市人民政府关于进一步加强气象灾害监测预警和突发事件预警信息发布有关工作的意见[J].北京市人民政府公报，2012（8）：11-16.
[8] 王荣礼，蒋小芹，宋小红.村级气象信息员队伍建设现状及其对策[J].贵州气象，2009（S1）：157-158.
关键词 气象信息员；队伍建设；问题；对策；山东菏泽
中图分类号 P429 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0328-02
菏泽市位于山东省的西南部，黄河下游南岸，苏鲁豫皖四省交界处。全市总面积为12 238 km2，总人口为945.78万人，全市下辖8县1区，162个乡镇，6 096个行政村。菏泽市不仅是农业大市，而且暴雨、冰雹、低温、干旱、大风等灾害性天气频繁。菏泽市农村信息接收渠道单一，无法保证及时畅通，农民群众的防灾减灾意识薄弱，缺乏防灾减灾知识和自救能力。因此，气象信息对于广大农民来说更是有着非同寻常的意义。
在山东省气象局和菏泽市委、市政府的正确领导下，认真落实国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）及《中国气象局关于加强农村气象灾害防御体系建设的指导意见》文件精神，加强气象信息员队伍建设，以政府为主导，部门联动，群众参与的工作思路，采取多种方式，推进基层气象防灾减灾信息员队伍建设和基层气象信息工作[1-2]。
1 菏泽市气象信息员队伍建设现状
充分利用市、县气象局决策气象服务短信平台、兴农信息网服务体系和人工影响天气作业体系，乡镇单要素雨量站与四要素区域站体系，建设气象防灾减灾信息员队伍。菏泽市所辖县气象局分别在组织部门、政法部门、农业部门、乡镇、村等也都相应发展气象信息员，县、乡、村3级气象防灾减灾信息员队伍共5 000人左右。但是气象信息员的数量仍离发展目标有一定的距离。为了最大限度地减少和避免经济损失和人员伤亡，菏泽市各县区气象部门与菏泽市移动联通公司开展农村气象防灾减灾和信息化建设合作，由移动通信部门为气象信息员开辟气象信息发送专用端口，通过决策服务短信平台、手机大喇叭预警信息发布平台等，把预报、预警信息传达到气象信息员，通过气象信息员传达到广大人民群众，充分发挥基层气象信息员协助做好气象服务作用[3]。经调查发现，村委会主要通过村委会高音喇叭、黑板报和手机短信发布气象信息，只有个别乡镇街道安装了电子显示屏。遇有重大气象灾害发生时，全部能及时得到气象灾害预警信息。
2 存在的问题
通过走访调查发现，菏泽市部分县政府领导对加强农村气象信息服务体系建设的重要性认识不够，对加大农村气象信息服务体系建设的经费投入力度远远不够，制约了气象信息服务体系建设。
2.1 存在信息棚架现象
很多农民群众不能在第一时间获取气象信息，无法及时根据气象条件变化安排生产活动和采取有效的气象灾害防御措施，公共气象服务在农村与农民群众的需求有很大差距[4]。
2.2 气象信息员队伍不稳定
气象信息员大多数为兼职，人员不确定性大，农村人口流动性大，有的气象信息员间隔一段时间不在本地，或经常换电话号码等，有时联系不上。
2.3 气象信息员队伍素质良莠不齐
大部分气象信息员由农村村干部担任，这部分人员相对固定，责任心较强，但年龄偏大，文化素质不是很高，在遇到一些灾害性天气的时候，很难表达清楚，为确定灾害带来诸多不便。
2.4 缺乏有效的指导和培训
农民气象防灾减灾意识淡薄，缺乏对气象灾害防御知识和农业气象知识的了解，当气象灾害发生时，不能正确应对。盲目安排农业生产活动，不能及时避害，保障农作物安全[5]。
2.5 未建立和完善气象信息员考核奖惩制度
气象信息员大多数为兼职，属义务宣传性质，不能充分调动气象信息员的工作积极性。对气象信息利用效率低，个别乡镇信息员存在责任心不强、气象灾害预警信息的接收传递不畅、灾害性天气实况和灾情的收集上报不及时等问题。另外，菏泽市所辖县气象局人员少，业务繁重，对气象信息员队伍的管理力不从心。
3 对策
气象信息服务体系建设工作事关百姓安危福祉，事关农业经济平稳快速发展，意义重大。气象信息员工作是社会公共服务系统建设的重要组成部分，一是尽量多地吸收大学生村官加入信息员队伍，提高气象信息员队伍的素质。同时尽可能地吸收更多女性加入到信息员队伍中，切实发挥她们热心细心的特点。二是省气象局和市政府出台相应的气象信息员具体管理激励机制，提高气象信息员的工作积极性，最大程度地发挥气象信息员的作用。三是迫切需要提高灾害天气预报准确率，增大服务力度，拓宽服务渠道，争取让农民接收到更实用更丰富的信息。四是加强农村气象信息传播的硬件建设，为农村安装显示屏、高音喇叭等设备，提高农村气象信息的覆盖率。继续加快推进农业气象业务服务体系和农村气象灾害防御体系建设，加强气象防灾减灾基层气象信息员队伍建设，完成气象信息员队伍建设任务[6-7]。加强对气象信息员的管理，完善气象信息员登记、备案制度。积极收集气象信息员气象服务效益事例，对表现突出的气象信息员，向市政府建议予以表彰奖励，使气象信息员队伍切实发挥农村气象防灾减灾效益[8]。
4 参考文献
[1] 于莉莉，段丽瑶.气象信息员队伍建设的几点思考[C]//第27届中国气象学会年会重大天气气候事件与应急气象服务分会场论文集.北京：中国气象学会，2010：106-108.
[2] 赵桂芳.刍议濮阳农村气象信息员队伍建设[J].中国科技博览，2013（36）：552-552.
[3] 王红燕，杜彩月，赵巧梅.发挥气象信息员作用 提高气象防灾减灾能力[C]//2010年河南省气象年会论文集.郑州：河南省气象学会，2010：80.
[4] 毛予晖.城乡公共气象服务均等化探讨[J].宁夏农林科技，2012（8）：141-143.
[5] 黄阿丽，胥执强.加强福海县气象信息员队伍建设的思考[J].新疆农垦科技，2012（9）：44-46.
[6] 刘锋，刘国秀，郭鹏.气象为农服务的现状与思考[J].新农业，2013（16）：16-17.
[7] 北京市人民政府关于进一步加强气象灾害监测预警和突发事件预警信息发布有关工作的意见[J].北京市人民政府公报，2012（8）：11-16.
[8] 王荣礼，蒋小芹，宋小红.村级气象信息员队伍建设现状及其对策[J].贵州气象，2009（S1）：157-158.