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"适当照顾"的侨务立法理念在侨务法治新形势下,存在"过当照顾"华侨、缺失外国侨民立法理念等嫌疑。在侨务法治全面推进、全球化进一步融合,尤其是侨胞"侨"性程度有所减弱、弱势地位有所下降、有关部门护侨意识有所淡化的新形势下,"适当照顾"的侨务立法理念有必要进行转型。"因人而施"可作为第二阶段的侨务立法理念,而"因人而施"与"融合发展"并存将成为侨务立法理念的最后阶段。