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从具体政策层面看，民主革命时期党的土地所有权政策非常复杂、交错反复，不好根据发生的时间简单梳理；从党的土地所有权宏观发展走向看，它大致经历了一个大革命时期“耕地农有”总政策的萌芽、土地革命时期“耕地农有”政策的初步形成、抗日战争时期“耕地农有”政策的战略退让和解放战争时期“耕地农有”政策得到实质性推行的过程。这个过程就是民主革命时期党的“耕地农有”总政策的演化过程。