本文以《漢舊儀》所錄西漢末年大司徒向計吏宣讀的"敕"所含控制厨、傳等改善條件、增加接待膳食標準為綫索,根據出土筒牘與文獻,推算出西漢末年全國傳舍與置的總數,並以尹灣漢簡《元延二年日記》的記載為標準,據各縣、置在交通绕中的位置,對不同縣、置的接待量進行了細分與統計,估算出西漢末年一年使客住宿的日子數量與消費的糧食、鷄的數量,以及其中使用的馬匹所耗糧食的總量。基於此,據懸泉漢筒,歸納出當時導致額外開銷的四點原因,並分析了開支難以控制的深層原因。指出這類機構乃是廣土衆民的帝國存在所不可或缺,使用者與管理者日久了解其運作漏洞,假公濟私,導致開支膨脹,上級的監督乃至皇帝的韶令則日漸失效,月累年積,傳置機構不堪其負,和帝國一道走向末日。如此過程反反復復,直到清末.體現了官吏群體與皇帝、帝國體制之間的長期博弈。這種"反復"構成中國歷史中延續與不變的一個側面。