除了以黄飞鸿为代表的武术名片，佛山近年来又以“坚守制造业”的标签为人所知—在2015年正式获得国家发改委批复后，佛山成了全国唯一一座“制造业转型升级综合改革”的试点城市。
　　开启这座城市试点的通行证，是当地政府和企业的良好互动，各有所长，各得其所。“转型升级”要顺势而为、有所突围，考验的是城市“营造”商业环境的能力。在这轮以市场为导向的综合改革中，政府给予了企业充分的自由度，而企业求变的本能也驱使着变革的发生。
　　10月24日，习近平在广东调研时提及，“民营企业对我国经济发展贡献很大，前途不可限量”。11月1日，习近平主持召开民营企业座谈会强调，民营经济只能壮大，不能弱化，而且要走向更加广阔的舞台。在改革开放40周年之际，中央进一步肯定了民营经济的地位和作用。而理解“佛山制造”的突围路径，能帮助我们更好地理解“中国制造”的未来，更及时地激励产业发展。

小微企业的成长路径

　　作为中国制造业重镇的佛山，制造业门类齐全、配套完善、根植性强。占企业总数90%以上的中小微企业，帮助佛山构建了较为完备的工业体系。
　　从客观条件分析，在佛山开展转型试点有其迫切性。目前，市内土地开发强度已经超过38%，国际上认为30%已经是警戒线，因而土地成为了制约产业发展的瓶颈之一。只有在存量上进行更新和换代，才能为发展储备后劲。
　　在这样的背景下实现转型升级，“船小好调头”的优势被充分发挥出来。面临新一轮冲击，中小微企业力薄而不势单，其集聚的特点形成了改革的抓手。
　　9月28日，在佛山市禅城区“东成立亿”产业园B3栋8楼的办公室里，展开了这样一场业务讨论：智维佳科技公司的工程师刘慧林，希望改造出速度更快的激光切割机以配合产能升级，现有的设备中只配备了1个激光头，他期望增加到8个。这样的技术要求并不低，不过在场的另一家企业恰好是激光打标设备的研发和生产商，他们马上就产生了对接合作的意愿。
　　这是成立于2015年的莱拓科技。公司总工程师丘万兴告诉《南风窗》记者，公司规模并不大，是一个20人以下的团队，但是优势在于设备研发的周期短，可以快速回应客户的需求。比如像智维佳这样具有成长潜力的小企业，在遇到技术难题时，双方得以快速实现对接。“大企业固然有技术上的优势，但是决策时间长，小企业等不及，我们的优势正在这里，基本在一个月以内就能帮助客户解决需求。”
　　目前困扰企业的问题大多类似，比如工人成本上涨，利润空间被压缩，丘万兴分析说：“其实客户的要求并不高，如果每小时能比以前多生产一倍的商品，或者每个流程减少1到2个工人，竞争力可以变得很强。”目前，激光打标的应用几乎可以涉及各行业，市场前景广阔，莱拓提供的智能解决方案帮助了包括汽车零部件、门窗、食品包装等行业的企业提高产能。
　　像莱拓这样灵活性强的企业还有很多，其所在的力合（佛山）科技园位于佛山国家高新技术产业开发区的核心区，集结了一批创新性极强的企业。它们中的多数，成为了其他小微企业融入智能制造浪潮的桥梁。
　　佛山市技术创新协会秘书长黄志海向《南风窗》记者表示：“佛山的中小企业响应速度很快，看准的东西就会尽全力去做。”企业从“小”变“大”并非单打独斗可以完成，需要依靠良好的产业集群和氛围，在这点上佛山的小微企业能做到“相互理解”，展现了强大的韧性和生命力。

2018年上半年，“佛十条”等政策已为企业减负超过280亿元，平均一天为企业降成本1.5亿元。

管理的边界

　　同在高新区开辟天地的，还有轻子精密测控技术的总经理朱自明。专注于纳米材料研究的他，看重的是佛山完备的产业集群。“在广东的研究院不少，但是佛山机械制造业发达，产业配套齐全，比如，如果我需要制造钣金磨具，周围随便找一家工厂就能做出来了。”
　　在企业迅猛生长的过程中，除了自己的打拼，政府适时的扶持也很重要。在公司创立的第二年，朱自明凭借静电纺丝微纳3D打印装备及其产业化应用项目，成功申请了佛山科技创新团队的名额，总共获得来自政府1500万元的资助。
　　了解了这些企业的发展模式，不难发现，领导者的眼光和定位固然重要，但更重要的是合适的土壤。在进行了长期的调研后，国家发展改革委学术委员会研究员张燕生在《中国未来：佛山模式》一书中，提出了这样一个易为人所忽略的因素，那就是地理位置对于地方政府起到的推动作用—佛山与北京相距甚远，本是不利于与中央及时沟通的因素，但是由此倒逼地方政府充分发挥主动性和积极性，不断创新并总结经验。
　　在谈到企业和政府之间的分工时，佛山市发展和改革局副局长张海英告诉记者：“在转型升级中肯定还是市场起主导作用，政府只是引导的角色。”
　　在试点开展前，佛山市政府已经意识到当前制造业面临的最大问题是“企业家信心不足”，而这也是国内众多经济发达城市所面临的实际问题。“对症下药”显得尤为重要。张海英介绍说，主要有六大举措对标：降成本、助融资、促创新、补短板、搭平台和优环境。总而言之，进一步加强政府的服务型职能。
　　2017年，佛山市出台了旨在降低制造业企业成本、支持实体经济发展的“佛十条”，包括设立5亿元供给侧结构性改革基金、搭建市级扶持资金申报服务平台、出台扶持机器人产业发展方案等多项措施。成果很快显现，2018年上半年，“佛十条”等政策已为企业减负超过280亿元，平均一天为企业降成本1.5亿元。
　　2018年以来，国内外环境在不断变更，佛山市经济和信息化局相关负责人回复记者时称，相關部门也意识到了在面对复杂多变的经济形势时，中小企业容易陷入“信心不足”和“能力不足”。对此，他们一方面保持与中小企业的紧密联系，规范行政执法检查；另一方面会帮助企业提升经营水平和产品竞争力，例如，推动企业开展技术改造，进一步加强与商会、企业的沟通与联系，支持企业开拓“一带一路”国家的市场等等。 　　有为的政府实干高效，这仅是其一。本次受访的企业，都不约而同地表达了一个类似的观点，那就是相对于“有为”，更重要的是政府的“无为”—也就是“不干预”。让佛山企业家安心的是，在这里经商，不会发生政府部门“吃拿卡要”的现象。因此，也曾有企业被招商到外地，最后还是选择回来佛山。
　　“政府和市场的界限相对清晰，政府不会做不该做的事情。”张海英副局长如此总结道。
　　有媒体进行过统计，历任的佛山市主要领导，大多拥有一个共同的经历，那就是任职前曾在企业工作，被称为“企业系”官员。比如现任的佛山市委书记鲁毅，曾经担任深圳市商业银行党委副书记、副行长。这些经历让他们更了解企业发展的规律、更务实，也趋向在具体问题上给予企业更大的自由度。

一场低调的变革

　　在一个较为成熟的商业社会中，政府、企业各自明确自身的角色，会反过来给予企业更多的信心和精力专注于术业上的突破。政府职能在向服务型转变，企业往更高附加值方向升级，这样的良性循环已经在佛山显现。
　　“企业要发展，其实不外乎解决两个问题。”黄志海秘书长向记者分析道，第一个是离开的困难，第二是进入的困难；前者可以理解为脱胎于国企后的发展问题，后者则是方向的选择问题。
　　这两个难题，佛山恒力泰机械公司都给出了自己的答案。其总经理办公室主任陈添告诉记者，“转型升级”对于企业而言，往往是“升级”两字更重。2006年，恒力泰从国有企业转制为民营企业，但老国企的基础没有成为包袱，副总经理冯瑞阳这样来比喻企业的承继：“我们不是把整条船都砍掉，这样传承就没有了。我们在做的，是每天都在换一些新的木板上去。”

在佛山，家电、陶瓷、纺织、服装、家具等优势传统产业占工业比重70%左右，改造提升优势传统产业，成为制造业转型升级的重中之重。

　　恒力泰沿袭了原有陶瓷机械装备的制造根基，专注于YP系列液压自动压砖机的研发，2017年成为全国制造业单项冠军示范企业。行走在其生产车间，一台台压机犹如庞然大物，但正是它们改变了多个领域里国内企业需要进口机器的空白。比如YPR2500耐火砖自动液压机，达到了最大压制力2500吨的关键指标，在性能上完全可以媲美德国莱斯公司的产品，而在价格上还不到其二分之一。
　　产业转型，装备先行。在佛山，家电、陶瓷、纺织、服装、家具等优势传统产业占工业比重70%左右，改造提升优势传统产业，成为制造业转型升级的重中之重。处在产业链如此紧凑的陶瓷产业环境中，设备的升级无疑能推动下游建陶产品的结构性调整。
　　同时也不能忽视，企业的聚集不免会带来恶性竞争的负面效应，解决之道是提高自身的产品质量，在细分市场取得优势。据不完全统计，佛山市有近200个全国行业“单打冠军”，其中相当部分为中小企业“隐形冠军”。
　　陶瓷行业的发展，可以说浓缩了佛山企业转型升级的典型侧面。2011年，佛山已经成为全国乃至全球最大的建筑陶瓷产业集聚区。历史悠久的陶瓷生产，不仅带来了经济效益，滚滚的直排浓烟也带来了难以言说的环境污染。
　　“清洁生产”和企业发展，往往面临着矛盾，但是沿用旧有的生产方式已经无力抵抗高昂的成本。直面这样的阵痛，是企业获取更高附加值的必经之路。
　　2005年，蒙娜丽莎瓷砖率先响应南海区政府的号召，自筹了750万的资金，开始对喷雾塔进行环保治理。公司董事张旗康告诉记者，当同行都在把资源投入下一轮产能扩张时，蒙娜丽莎投入的则是环境治理。因为企业在发展战略上没有走成本领先的路径，而是奉行价值创新的战略，十一年前便开展了对传统瓷砖的薄型化和减量化研究。陶瓷越薄，意味着原材料利用率越高，所产生的废弃物数量也会相应减少。
　　这样的策略没有让企业在大浪淘沙中被埋没。2017年，已经成长为领军企业的蒙娜丽莎，在深交所敲钟上市。2018年，蒙娜丽莎集团连续第三年获得环保绿牌，成为建筑卫生陶瓷行业内唯一获此荣誉的企业。
　　如今，其发展历程已经成为民营企业转型升级的标杆。佛山通过提供鲜活的案例经验，树立企業典型，鼓励大企业为小企业升级提供引导和解决方案，推动“佛山制造”往愈加智能化、高端化、品牌化和绿色化的方向跃升。
　　在佛山，转型升级的成效已经初步显现。这是一场低调的变革，等候着未来的检验。