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改革开放以来，重庆市卫生事业发展迅速，医疗卫生体制发生了很大变化，在许多方面都取得了进展，但存在的问题依然十分严重，主要表现为医疗服务的公平性下降、医疗卫生服务的效率低下等。一方面，医院的不合理收费导致医疗费用增长迅速；另一方面，社会保障部门和保险机构对医疗风险难以控制，加重了参保人的负担。两方面的后果都加剧了群众“看病难、看病贵”的问题。为了促进破解这些问题，