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【摘要】众所周知，建设项目工程一般投资都比较大，施工工期也较长，在施工过程中受到的影响和制约因素较多，这些方面的因素影响使得建设工程项目不能顺利地开展与进行。目前，我国建设项目工程的造价管理控制工作比较繁杂，但它是一项非常重要的工作，有着其重要的意义和作用。本文主要分析了我国现阶段工程造价计价的两种方法，探讨了如何确定与控制建设项目工程造价。
【关键词】建设项目 工程造价 确定 控制
合理确定与有效控制建设项目工程造价，始终是工程造价管理工作的基本内容和主要目的，是从事工程造价管理和工程经济人员的重要职责，更是建设项目从开始立项到工程竣工的全过程、全员参与的管理活动。合理确定建设项目工程造价，是建设项目前期决策阶段和工程设计阶段的重要工作。而有效控制建设项目工程造价，则是建立在合理确定的工程造价基础之上的，要求我们在建设项目的实施全过程中充分利用好有限的资金，使投资效益达到最大化。
一、工程造价控制的内涵
工程造价控制，也即对建设项目工程的投资进行控制，它是建设项目工程投资活动中的一个重要的组成部分，更是建筑工程领域中的三大控制目标之一，可见对工程造价进行控制具有非常重要的作用。建设项目对工程造价进行控制的目的是为了在建设项目工程实施的全过程（包括设计、招标投标、投资决策、施工阶段等过程）中，采取一些有效和合理的措施，将工程造价所需要消耗的费用控制在预期的资金使用范围之内，并及时地对工程造价控制管理过程中所发生的偏差进行纠正和完善，从而保证在估算投资、设计预算概算和竣工决算等相关的工程造价控制工作取得良好的成效，实现其控制管理的目标，进而更加合理地使用人力、物力和财力，获取最大的投资效益和经济效益。
二、我国现阶段工程造价计价的两种方法
在市场经济条件下，确定合理的工程造价，要有科学的工程造价依据和方法。在我国现行的工程造价管理体制下，有两种确定工程造价的方法，即定额计价法和工程量清单计价法。定额计价法在我国已沿用了几十年，工程建设定额的科学性、系统性、统一性、权威性以及时效性是用定额计价法确定工程造价的根本保证。2003 年2月17日，建设部与国家质量监督检验总局联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》，确定了工程量清单的计价方法。采用这种方法投标的企业可以结合自身的生产效率、消耗水平和管理能力与已储备的本企业报价资料投标报价，工程造价由承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同确定。
1.定额计价法—直接费单价计价法。定额计价法是一种不完全的计价形式，根据是全国统一定额和地区统一定额，或单位基价表，其分步分项计算工程子项，规定了人工、材料、机械台班的消耗数量，有的还规定了定额编制发布时的人工、材料、机械费用和基价，即直接费单价。
2.工程量清单计价方法—综合单价方法。工程量清单计价方法是一种国际上通行的计价方法，其基本思路是将反映拟建工程的分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单的工程数量，分别乘以相应的综合单价，得出三种清单中各子项的价格;将三种清单中的各子项价格分别相加，得出三种清单的合计价格;最后将三种清单的合计价格相加，即可得出拟建工程造价。
三、如何确定与控制建设项目工程造价
从目前来看，我国现行的工程造价控制模式早已经不能适应建筑方提出的要求。在工程项目建设的全过程中，工程造价控制要贯穿于各个阶段。要有效地控制工程造价，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。具体而言，要从以下几个方面入手：
1.积极采取主动控制。工程造价控制的总目标是将项目最终的造价控制在投资估算的限额以内，并能对即将发生的偏差及时做出预测，发出信息，在费用失控前采取纠正措施，以便实现计划总目标，这种方法称为主动控制。主动控制反映在工程造价的各个阶段：在决策阶段，建筑方有关部门要充分地进行市场调查与分析，准确确定产品定位及建设规模、建设地点，考虑建设过程中的动态因素，合理确定投资估算价;在设计阶段，要采用限额设计、价值工程，优化设计方案，控制设计概算和施工图预算;在实施阶段的准备阶段，要选择科学合理的承发包方式、合理的计价方法、科学的评标方法等，确定承包合同价;在实施阶段，要合理分解实施阶段造价控制目标，控制工程变更，并及时把实际发生额与目标值进行比较，发现问题及时解决。简言之，主动控制是将“控制”立足于事先主动地采取措施，以尽可能地减少以致避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，可以使建筑方降低成本，从而获得最大的经济效益与社会效益。
2.大力推广动态控制。在工程造价控制过程中，经常地或定期地将实际发生的工程造价值与相应的计划目标造价值进行比较，若发现实际工程造价偏离目标工程造价值，则应采取纠偏措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施、信息管理措施等，以确保工程项目投资费用目标的实现，这就是工程造价的动态控制。在动态控制过程中，建筑方要合理确定各个阶段的造价计划目标值，及时收集各工作阶段具体的造价数值，将实际值与目标值比较，以判断是否存在偏差，如实际值与计划值有发生偏差的趋势或已发生偏差，应找出问题所在，采取措施纠偏;如确实已造成不能挽回的损失，则应从中吸取教训，保证以后的工作顺利开展。
3.推行限额设计，采取奖惩措施。设计阶段是确定和控制工程造价的重点，在这一阶段控制工程造价，节约投资的潜力远比后续其他阶段要大得多。要采取优化设计、实行投资分解、层层限额设计等措施，努力将设计概（预）算造价控制在前一阶段批准的投资额内。这就要求设计人员必须要牢固树立以经济效益为中心的观点，不仅精心设计，还要精打细算，在确保工程质量和满足业主要求的前提下，使设备及材料的选型满足合同要求，不随意提高设计标准，充分考虑工程
的投资成本和经济效益，实现对工程造价的确定与控制。同時，对完成限额设计，采取先进工艺且节省投资的设计应给予一定的奖励。对突破限额设计或由于设计原因出现大量设计变更，造成造价失控的，应追究设计部门相应的经济责任，以加强设计人员的责任心，使项目投资更加经济合理，达到有效控制工程造价目的。
4.建立健全工程造价管理计价依据。建筑方要积极创造适应社会主义市场经济的价格机制，加强对估算指标、概算定额、预算定额、费用定额的编制工作，并积极完善定额体系，跟踪新技术、新结构、新工艺、新材料的出现以及市场价格浮动的实际，适时加以动态调整，使之专业覆盖完整、功能齐全完备、使用
方便简捷。建筑产品的价格遵循价值规律，由社会权威机构定期测算并发布各项影响工程造价的指数，接受政府的宏观调控，逐步形成利益共享、平等竞争、优胜劣汰、由企业自主定价的价格机制。
要合理有效地确定和控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。对项目实施的整个过程实行科学有效的管理，而这需要通过深化行业体制改革，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理地使用投资、有效地控制造价、科学地管理造价、取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制、符合中国国情、与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
【参考文献】
[1]戴雪梅.建筑工程造价控制存在的问题与对策[J].中国城市经济，2010（07）.
[2]宋长林.建设项目实施阶段造价控制研究[J].现代商贸工业，2011，23
（16）.
【关键词】建设项目 工程造价 确定 控制
合理确定与有效控制建设项目工程造价，始终是工程造价管理工作的基本内容和主要目的，是从事工程造价管理和工程经济人员的重要职责，更是建设项目从开始立项到工程竣工的全过程、全员参与的管理活动。合理确定建设项目工程造价，是建设项目前期决策阶段和工程设计阶段的重要工作。而有效控制建设项目工程造价，则是建立在合理确定的工程造价基础之上的，要求我们在建设项目的实施全过程中充分利用好有限的资金，使投资效益达到最大化。
一、工程造价控制的内涵
工程造价控制，也即对建设项目工程的投资进行控制，它是建设项目工程投资活动中的一个重要的组成部分，更是建筑工程领域中的三大控制目标之一，可见对工程造价进行控制具有非常重要的作用。建设项目对工程造价进行控制的目的是为了在建设项目工程实施的全过程（包括设计、招标投标、投资决策、施工阶段等过程）中，采取一些有效和合理的措施，将工程造价所需要消耗的费用控制在预期的资金使用范围之内，并及时地对工程造价控制管理过程中所发生的偏差进行纠正和完善，从而保证在估算投资、设计预算概算和竣工决算等相关的工程造价控制工作取得良好的成效，实现其控制管理的目标，进而更加合理地使用人力、物力和财力，获取最大的投资效益和经济效益。
二、我国现阶段工程造价计价的两种方法
在市场经济条件下，确定合理的工程造价，要有科学的工程造价依据和方法。在我国现行的工程造价管理体制下，有两种确定工程造价的方法，即定额计价法和工程量清单计价法。定额计价法在我国已沿用了几十年，工程建设定额的科学性、系统性、统一性、权威性以及时效性是用定额计价法确定工程造价的根本保证。2003 年2月17日，建设部与国家质量监督检验总局联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》，确定了工程量清单的计价方法。采用这种方法投标的企业可以结合自身的生产效率、消耗水平和管理能力与已储备的本企业报价资料投标报价，工程造价由承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同确定。
1.定额计价法—直接费单价计价法。定额计价法是一种不完全的计价形式，根据是全国统一定额和地区统一定额，或单位基价表，其分步分项计算工程子项，规定了人工、材料、机械台班的消耗数量，有的还规定了定额编制发布时的人工、材料、机械费用和基价，即直接费单价。
2.工程量清单计价方法—综合单价方法。工程量清单计价方法是一种国际上通行的计价方法，其基本思路是将反映拟建工程的分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单的工程数量，分别乘以相应的综合单价，得出三种清单中各子项的价格;将三种清单中的各子项价格分别相加，得出三种清单的合计价格;最后将三种清单的合计价格相加，即可得出拟建工程造价。
三、如何确定与控制建设项目工程造价
从目前来看，我国现行的工程造价控制模式早已经不能适应建筑方提出的要求。在工程项目建设的全过程中，工程造价控制要贯穿于各个阶段。要有效地控制工程造价，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。具体而言，要从以下几个方面入手：
1.积极采取主动控制。工程造价控制的总目标是将项目最终的造价控制在投资估算的限额以内，并能对即将发生的偏差及时做出预测，发出信息，在费用失控前采取纠正措施，以便实现计划总目标，这种方法称为主动控制。主动控制反映在工程造价的各个阶段：在决策阶段，建筑方有关部门要充分地进行市场调查与分析，准确确定产品定位及建设规模、建设地点，考虑建设过程中的动态因素，合理确定投资估算价;在设计阶段，要采用限额设计、价值工程，优化设计方案，控制设计概算和施工图预算;在实施阶段的准备阶段，要选择科学合理的承发包方式、合理的计价方法、科学的评标方法等，确定承包合同价;在实施阶段，要合理分解实施阶段造价控制目标，控制工程变更，并及时把实际发生额与目标值进行比较，发现问题及时解决。简言之，主动控制是将“控制”立足于事先主动地采取措施，以尽可能地减少以致避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，可以使建筑方降低成本，从而获得最大的经济效益与社会效益。
2.大力推广动态控制。在工程造价控制过程中，经常地或定期地将实际发生的工程造价值与相应的计划目标造价值进行比较，若发现实际工程造价偏离目标工程造价值，则应采取纠偏措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施、信息管理措施等，以确保工程项目投资费用目标的实现，这就是工程造价的动态控制。在动态控制过程中，建筑方要合理确定各个阶段的造价计划目标值，及时收集各工作阶段具体的造价数值，将实际值与目标值比较，以判断是否存在偏差，如实际值与计划值有发生偏差的趋势或已发生偏差，应找出问题所在，采取措施纠偏;如确实已造成不能挽回的损失，则应从中吸取教训，保证以后的工作顺利开展。
3.推行限额设计，采取奖惩措施。设计阶段是确定和控制工程造价的重点，在这一阶段控制工程造价，节约投资的潜力远比后续其他阶段要大得多。要采取优化设计、实行投资分解、层层限额设计等措施，努力将设计概（预）算造价控制在前一阶段批准的投资额内。这就要求设计人员必须要牢固树立以经济效益为中心的观点，不仅精心设计，还要精打细算，在确保工程质量和满足业主要求的前提下，使设备及材料的选型满足合同要求，不随意提高设计标准，充分考虑工程
的投资成本和经济效益，实现对工程造价的确定与控制。同時，对完成限额设计，采取先进工艺且节省投资的设计应给予一定的奖励。对突破限额设计或由于设计原因出现大量设计变更，造成造价失控的，应追究设计部门相应的经济责任，以加强设计人员的责任心，使项目投资更加经济合理，达到有效控制工程造价目的。
4.建立健全工程造价管理计价依据。建筑方要积极创造适应社会主义市场经济的价格机制，加强对估算指标、概算定额、预算定额、费用定额的编制工作，并积极完善定额体系，跟踪新技术、新结构、新工艺、新材料的出现以及市场价格浮动的实际，适时加以动态调整，使之专业覆盖完整、功能齐全完备、使用
方便简捷。建筑产品的价格遵循价值规律，由社会权威机构定期测算并发布各项影响工程造价的指数，接受政府的宏观调控，逐步形成利益共享、平等竞争、优胜劣汰、由企业自主定价的价格机制。
要合理有效地确定和控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。对项目实施的整个过程实行科学有效的管理，而这需要通过深化行业体制改革，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理地使用投资、有效地控制造价、科学地管理造价、取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制、符合中国国情、与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
【参考文献】
[1]戴雪梅.建筑工程造价控制存在的问题与对策[J].中国城市经济，2010（07）.
[2]宋长林.建设项目实施阶段造价控制研究[J].现代商贸工业，2011，23
（16）.