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台湾自古就是中国的领土。海峡两岸不仅很早就有历史文化联系,而且很早就存在管辖关系,至于管辖方式的完善则有一个自然的历史进程。1171年(宋乾道七年)泉州知府屯军澎湖,实施管辖,至1949年国民党退守台湾,778年间历代中央政府先后对台湾实行了隔海遥制、闽台合治、渡海巡台和台湾建省四种管辖方式。