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陇县位于渭北黄土高塬西端，距离宝鸡市约80千米。全县辖10镇、5乡，总人口24．82万人，国土总面积24185方千米。其中水土流失面积1717平方千米，占总面积的71％，是黄河流域水土流失重点县之一。土壤侵蚀模数2274吨，平方千米·年，年侵蚀总量达402．6万吨。长期以来。以粮为主。陡坡耕种，实行广种薄收的粗放生产经营方式。加之干旱、暴雨、冰雹、霜冻、沙尘暴等自然灾害性天气的影响。使农村经济陷入“越穷越垦．越垦越穷”的恶性循环。经济社会发展缓慢。