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【摘 要】近年来，我国农业进程与新农村建设的脚步加快，得到了电力企业的大力支持，涉外农电安全事故的防治成为电力企业急需解决的问题。基于此，本文首先对供电企业涉外农电事故发生的原因进行了简要分析，并针对如何有效防止供电企业涉外农电事故提出了具体措施，以供相关人士参考和借鉴。
【关键词】供电企业；涉外农电伤害；安全监督体制
前言：随着我国农村经济的日渐繁荣，农民在日常生活中对电的需求越来越多。为了增加安全用电、减少由电引发的安全事故，供电企业应当加强对农电的安全管理，通过有效的措施提高企业农电安全管理的水平，使农民活动得以顺利开展，同时促进供电企业的可持续发展。
一、供电企业涉外农电事故发生的原因
供电企业日常作业、管理过程中发生涉外农电安全事故的原因主要有以下几点：第一，安全活动实效性不强。供电企业内部员工对于安全知识掌握程度和实际运用能力不足，安全管控与标准化作业并未得到强化，部分员工仍存在违反规章制度的习惯性违章和违纪，以及基层单位安全管理人员强令违章指挥的不安全冒险作业现象。第二，对企业员工安全意识的培育不够重视，绝大多数供电企业都存在“重进度和效益，轻质量与管理”的现象。员工自身的电力安全认知不足，没有严格的考核奖惩机制，监管执行并未真正落实。第三，各级管理部门执行力不高，日常检查安全隐患时无针对性，发现安全问题不及时，整改措施不也合理，治理难度也因久拖不决而增加。第四，投入的项目资金有限，无法支撑企业的安全用电要求。第五，管理层疏于对安全隐患的辨识、分析和判断，没能真正深入一线现场解决实际问题，并未总结以往有效防治农电伤害的措施。如清理障碍，同一地点多次报告、处理等，始终没有从根本上彻底解决。第六，供电企业设备故障，比如母线电压超过调度规定的电压曲线最大数值，且延续时间超过规定时限，也会造成严重的用电安全事故。
二、防止供电企业涉外农电事故的措施
（一）突出安全监管作用，发挥安全监督体系
安全生产的实现，需要从企业领导层到基层员工都要树立起安全第一的重要理念，加强安全监管工作的开展力度，保证电网安全、人身安全、设备安全和环境安全。在规划设计、设备采购、建设施工、运行检修等关键环节，管理人员须从源头上进行把控，坚持事前防范、事中控制、事后总结的安全管理理念，同时强化安全事故的应急处理，充分发挥农电系统对安全生产监督作用；政府要发挥自己的管理职责，加强对电力设施的保护，并根据群众所反映的具体情况，出台针对性政策，利用政府的力量扩大其影响范围；明确规定供电和用电双方的管理权限，充分调动村民对电力生产以及电力安全事故防控的积极性，使其自发加入监管队伍；加强群众的安全用电意识，对于防控农电伤害安全事故都是十分重要的，尽管绝大多数供电企业在给电之初就采取了多种方式对群众进行了安全用电的知识宣传，但宣传力度不够，仅靠警示牌或口头教育的方式显然不能提升群众安全用电的意识，导致效果不佳。所以为了加大宣传力度，供电企业需要定期对群众进行宣传工作，让安全用电意识深入人心，成为习惯。可以通过讲述真实的电力事故例子增强群众的记忆。力求人人重视安全，自觉遵守用电规则。
（二）以人为本的管理理念，重点抓防人身工作
人力是企业发展的第一要素，要想真正做好企业安全用电管理，必须将不断提高员工的安全意识作为为重点，形成和培育员工学习安全知识的氛围，并利用媒介手段，向员工传达“以人为本，安全第一”的安全生产理念。为了有效防范安全事故，规避农村用电风险，供电公司应在当地政府的大力支持下，发动各乡镇开展“无农电伤害乡镇”创建活动，动员社会各界力量，规避用电过程可能遇到的安全风险，提升社会经济的发展。活动具体内容应为：首先，提高供电企业员工的安全防范意识，推荐阅读如何安全用电的指导书籍，企业领导进入施工现场，严格监管是否有违章违纪行为，一旦发现立即给予惩罚。其次，建立安全教育墙，鼓励员工学习、讨论、查找违章行为。通过提升企业管理者、各管理部门骨干、一线员工的安全意识，提升企业整体的安全管理素质。当然，有惩就有奖，除了对违规员工进行惩处外，还可以建立优秀员工激励制度，对于那些在实际操作过程中规范化作业的员工进行评先表彰和经济奖励，以此激发员工安全管理工作的参与度。最后，增配安全生產工具，定时检查器械的使用情况，并对使用寿命、故障分析等进行登记[1]。通过以上方法，争取打造出一个所有员工都重视安全生产与管理的企业。
（三）落实安全生产目标与责任，杜绝违规事故发生
除了加大对安全生产工具存在的隐患以及安全管理人员的专业技能培训外，加强安全生产的责任管理，杜绝违规现象，也可以有效预防涉外农电的用电伤害事故的发生。供电公司应就如何加大安全生产目标与责任的真正落实开展了讨论会议。会议主要内容应包含：明确落实安全生产责任制，严格依照电网企业关于安全生产的相关禁令进行用电管理，杜绝责任事故的发生；要求公司领导、各部门干部以及班组长积极上岗履责，根据工作的重要性和复杂程度分配管理任务，落实各级各类人员安全责任，将安全管理规章制度落实到日常工作中；将资金投入到电网安全的缺陷上；加强安全监察，培育和建设企业的安全文化，将习惯性违章变为习惯性遵章，不断完善农电管理规章制度；没有法律法规作为保障，则很难在电力事故纠纷中分清供用电双方的安全责任和义务，维护受害人的权益。因此，建立电力事故处理的法律法规，合理界定供用电双方的安全责任和义务，保护供电公司的合法权益[2]。
结论：总而言之，防止涉外农电伤害对于供电企业的可持续发展、农业发展进程、农民日常生活用电等方面有着重要意义。供电企业应当结合电力实际工作情况，及时有效的采取措施预防电力生产过程中引发的农电伤害事故，加强安全基础建设，正视农电管理的难点，努力提升电力企业的安全管理水平。
参考文献：
[1]涂向阳.浅析如何夯实县级供电企业农电管理基础[J].现代国企研究，2017（12）：35-36.
[2]张小兵.供电企业农电安全生产管理的实践与探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2017（10）：18.
（作者单位：国网湖北省电力有限公司云梦县供电公司）
【关键词】供电企业；涉外农电伤害；安全监督体制
前言：随着我国农村经济的日渐繁荣，农民在日常生活中对电的需求越来越多。为了增加安全用电、减少由电引发的安全事故，供电企业应当加强对农电的安全管理，通过有效的措施提高企业农电安全管理的水平，使农民活动得以顺利开展，同时促进供电企业的可持续发展。
一、供电企业涉外农电事故发生的原因
供电企业日常作业、管理过程中发生涉外农电安全事故的原因主要有以下几点：第一，安全活动实效性不强。供电企业内部员工对于安全知识掌握程度和实际运用能力不足，安全管控与标准化作业并未得到强化，部分员工仍存在违反规章制度的习惯性违章和违纪，以及基层单位安全管理人员强令违章指挥的不安全冒险作业现象。第二，对企业员工安全意识的培育不够重视，绝大多数供电企业都存在“重进度和效益，轻质量与管理”的现象。员工自身的电力安全认知不足，没有严格的考核奖惩机制，监管执行并未真正落实。第三，各级管理部门执行力不高，日常检查安全隐患时无针对性，发现安全问题不及时，整改措施不也合理，治理难度也因久拖不决而增加。第四，投入的项目资金有限，无法支撑企业的安全用电要求。第五，管理层疏于对安全隐患的辨识、分析和判断，没能真正深入一线现场解决实际问题，并未总结以往有效防治农电伤害的措施。如清理障碍，同一地点多次报告、处理等，始终没有从根本上彻底解决。第六，供电企业设备故障，比如母线电压超过调度规定的电压曲线最大数值，且延续时间超过规定时限，也会造成严重的用电安全事故。
二、防止供电企业涉外农电事故的措施
（一）突出安全监管作用，发挥安全监督体系
安全生产的实现，需要从企业领导层到基层员工都要树立起安全第一的重要理念，加强安全监管工作的开展力度，保证电网安全、人身安全、设备安全和环境安全。在规划设计、设备采购、建设施工、运行检修等关键环节，管理人员须从源头上进行把控，坚持事前防范、事中控制、事后总结的安全管理理念，同时强化安全事故的应急处理，充分发挥农电系统对安全生产监督作用；政府要发挥自己的管理职责，加强对电力设施的保护，并根据群众所反映的具体情况，出台针对性政策，利用政府的力量扩大其影响范围；明确规定供电和用电双方的管理权限，充分调动村民对电力生产以及电力安全事故防控的积极性，使其自发加入监管队伍；加强群众的安全用电意识，对于防控农电伤害安全事故都是十分重要的，尽管绝大多数供电企业在给电之初就采取了多种方式对群众进行了安全用电的知识宣传，但宣传力度不够，仅靠警示牌或口头教育的方式显然不能提升群众安全用电的意识，导致效果不佳。所以为了加大宣传力度，供电企业需要定期对群众进行宣传工作，让安全用电意识深入人心，成为习惯。可以通过讲述真实的电力事故例子增强群众的记忆。力求人人重视安全，自觉遵守用电规则。
（二）以人为本的管理理念，重点抓防人身工作
人力是企业发展的第一要素，要想真正做好企业安全用电管理，必须将不断提高员工的安全意识作为为重点，形成和培育员工学习安全知识的氛围，并利用媒介手段，向员工传达“以人为本，安全第一”的安全生产理念。为了有效防范安全事故，规避农村用电风险，供电公司应在当地政府的大力支持下，发动各乡镇开展“无农电伤害乡镇”创建活动，动员社会各界力量，规避用电过程可能遇到的安全风险，提升社会经济的发展。活动具体内容应为：首先，提高供电企业员工的安全防范意识，推荐阅读如何安全用电的指导书籍，企业领导进入施工现场，严格监管是否有违章违纪行为，一旦发现立即给予惩罚。其次，建立安全教育墙，鼓励员工学习、讨论、查找违章行为。通过提升企业管理者、各管理部门骨干、一线员工的安全意识，提升企业整体的安全管理素质。当然，有惩就有奖，除了对违规员工进行惩处外，还可以建立优秀员工激励制度，对于那些在实际操作过程中规范化作业的员工进行评先表彰和经济奖励，以此激发员工安全管理工作的参与度。最后，增配安全生產工具，定时检查器械的使用情况，并对使用寿命、故障分析等进行登记[1]。通过以上方法，争取打造出一个所有员工都重视安全生产与管理的企业。
（三）落实安全生产目标与责任，杜绝违规事故发生
除了加大对安全生产工具存在的隐患以及安全管理人员的专业技能培训外，加强安全生产的责任管理，杜绝违规现象，也可以有效预防涉外农电的用电伤害事故的发生。供电公司应就如何加大安全生产目标与责任的真正落实开展了讨论会议。会议主要内容应包含：明确落实安全生产责任制，严格依照电网企业关于安全生产的相关禁令进行用电管理，杜绝责任事故的发生；要求公司领导、各部门干部以及班组长积极上岗履责，根据工作的重要性和复杂程度分配管理任务，落实各级各类人员安全责任，将安全管理规章制度落实到日常工作中；将资金投入到电网安全的缺陷上；加强安全监察，培育和建设企业的安全文化，将习惯性违章变为习惯性遵章，不断完善农电管理规章制度；没有法律法规作为保障，则很难在电力事故纠纷中分清供用电双方的安全责任和义务，维护受害人的权益。因此，建立电力事故处理的法律法规，合理界定供用电双方的安全责任和义务，保护供电公司的合法权益[2]。
结论：总而言之，防止涉外农电伤害对于供电企业的可持续发展、农业发展进程、农民日常生活用电等方面有着重要意义。供电企业应当结合电力实际工作情况，及时有效的采取措施预防电力生产过程中引发的农电伤害事故，加强安全基础建设，正视农电管理的难点，努力提升电力企业的安全管理水平。
参考文献：
[1]涂向阳.浅析如何夯实县级供电企业农电管理基础[J].现代国企研究，2017（12）：35-36.
[2]张小兵.供电企业农电安全生产管理的实践与探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2017（10）：18.
（作者单位：国网湖北省电力有限公司云梦县供电公司）