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<正>逐步缩小征地范围,在党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中就有要求;2011年国土资源部曾批复11个城市开展征地制度改革试点,加上去年中央审定的3个试点地区,都把缩小土地征收范围作为征地制度改革的首要任务。但迄今除制度设想外实践探索鲜有进展,成为土地征收制度改革的最大难点。